В целом документ посвящен другим экологическим проблемам России, атомной энергетике в нем уделяется немного места, зато какие данные там приведены в разделе «План мероприятий по повышению уровня безопасности атомных электростанций»!

«Прочность (устойчивость) строительных конструкций большинства АЭС не удовлетворяет требованиям действующих нормативных документов к нагрузкам, возникающим при экстремальных внешних природных воздействиях». Другими словами, атомные реакторы в России недостаточно прочные для того, чтобы выдерживать различные природные катастрофы.

«Не на всех атомных станциях обеспечена автоматическая аварийная остановка реактора при землетрясениях заданной интенсивности». То есть нет никакой гарантии, что предусмотренные системы безопасности сработают так, как требуется, чтобы избежать японского сценария ядерной катастрофы. Важно, что речь здесь идет о случаях землетрясений такой силы, которая прогнозируется учеными в районах расположения АЭС.

«Реакторные отделения ряда энергоблоков (например, Балаковской АЭС и Калининской АЭС) имеют неустановившиеся и неравномерные осадки, а также неустановившийся крен, что может привести к их разрушению», а также «изгиб фундаментной плиты здания ХОЯТ Курской АЭС, выявленный геодезическими наблюдениями, может привести к его разрушению». С чиновничьего на русский это можно перевести следующим образом: некоторые реакторы и хранилища отработанного ядерного топлива в России могут разрушиться сами по себе, без всяких землетрясений и иных природных катастроф.

Во время кризиса на АЭС «Фукусима-Дайчи» прогремело несколько взрывов водорода, в результате чего были серьезно повреждены атомные энергоблоки, на которых до сих пор происходят утечки радиации. Этот «водородный» вопрос также затронут в докладе Госсовета: «Системы контроля концентрации водорода, системы и элементы, обеспечивающие водородную взрывозащиту, не соответствуют Правилам обеспечения водородной взрывозащиты на атомных электростанциях». То есть у нас в стране есть правила, направленные на предотвращение водородных взрывов на АЭС, и это очень хорошо. Но реальные системы, работающие на атомных станциях, этим правилам не соответствуют, и в этом уже ничего хорошего нет.

Отдельно в докладе Госсовета говорится о том, что «конструктивные недоработки и дефекты» могут привести к авариям на энергоблоках РБМК-1000, а также упоминается ряд специфических недостатков различных типов реакторов. Отмечается, что «отсутствует эффективный учет опыта эксплуатации АЭС», который выражается в занижении «количества, дефектов, отказов, нарушений». Получается, что распространяемая Ростехнадзором информация о неполадках на атомных станциях является далеко не полной.

Чиновник в Ростехнадзоре, говоривший со мной на условиях анонимности, подчеркнул, что все эти данные известны давно. Более того, те проверки, которые были проведены по горячим следам, серьезно уступают по своей дотошности рутинным инспекциям. В результате таких срочных и кратковременных проверок, которые были сделаны, чтобы успокоить первых лиц государства и выполнить их «наказ», вряд ли можно аккумулировать большой объем информации и сделать подобные выводы. Значит, это более старые данные, в отношении которых просто не было никакой реакции, пока не грохнула Фукусима. Кстати, в докладе Госсовета РФ ни о каких специальных проверках, которые уже состоялись, не упоминается. Зато ясно говорится о том, что проверки будут проведены в перспективе. Какие у этих проверок окажутся результаты, предположить не берусь, но то, что 20 июня Сергей Кириенко заявлял о мерах по повышению безопасности на 5 млрд рублей, это ведь тоже не может быть результатом проверок. Ведь сделать проверки всех АЭС и проанализировать такой объем информации между 9 и 20 июня вряд ли возможно. Значит, мы снова вынуждены говорить лишь о тех недостатках, о которых специалисты знали и раньше, но не предпринимали мер по их исправлению.

Остается лишь надеяться, что новые проверки (стресс-тесты) все-таки будут проведены и по их результатам наконец окажутся приняты меры. Однако стоит отметить, что далеко не все дефекты и конструктивные недостатки реакторов советского производства можно решить с помощью установки на них новых систем и модернизации. Так, например, невозможно методами неразрушающего контроля установить степень износа всех компонентов реактора. В случае со старыми реакторами ряд возможных проблем, связанных со старением и охрупчиванием материалов, можно констатировать, лишь когда произойдет авария. И то, что старые реакторы в России еще пока не стали местом катастроф, – наша удача. Но кто может гарантировать, что удача будет нам сопутствовать и дальше?

В 2009 году на размещение или строительство АЭС было выдано восемь лицензий. Новые блоки начинают или продолжают создавать на Белоярской, второй Ленинградской, Ростовской, Северской атомных станциях.

На строящихся АЭС нередко применяется старое оборудование, изготовленное около 20 лет назад. Так, по данным Ростехнадзора, при доделке 2-го блока Ростовской АЭС и 4-го блока Калининской АЭС применяется оборудование, изготовленное в 1980-х годах и не использованное «в связи с отказом от строительства некоторых АЭС за рубежом и консервации строительства новых блоков в России» (Годовой отчет о деятельности Ростехнадзора за 2008 год). Более того, известны факты поставки контрафактной и несертифицированной продукции для строительства новых блоков АЭС. В российской прессе также появились данные о масштабных финансовых злоупотреблениях при строительстве Нововоронежской АЭС-2. При строительстве первого реактора на этой АЭС в первом ярусе фундаментной плиты энергоблока появились трещины, которые были обусловлены применением бетонных смесей с высоким показателем расслаиваемости[25].

По мнению бывшего замминистра РФ по атомной энергии Булата Нигматуллина, «неоправданно завышенная стоимость строительства АЭС включает в себя не менее 40 % коррупционной составляющей. При строительстве АЭС происходит массовое использование посреднических фирм, созданных при участии высших должностных лиц отрасли… На площадках Ростовской АЭС и Нововоронежской АЭС-2 грубейшие нарушения технологии строительства; поставляются стройматериалы и оборудование без документов, сомнительного происхождения, не соответствующие ГОСТам и по ценам, завышенным в разы»[26].

Согласно данным Ростехнадзора, в организациях (предприятиях), конструирующих и изготавливающих оборудование для АЭС и проводящих экспертизы, в 2009 году было выявлено 491 нарушение требований норм и правил, а также условий действия лицензий на конструирование и изготовление оборудования. По мнению Ростехнадзора, основными причинами нарушений являются недостаточная квалификация, слабое знание персоналом требований федеральных норм и правил, конструкторской документации и технологического процесса изготовления оборудования. В частности, руководству предприятия ОАО «Ижорские заводы» указывалось на низкое качество продукции и выносилось предупреждение о возможном применении санкций, вплоть до приостановки действия лицензии на право изготовления оборудования для АЭС[27].