функции в транспортных средствах[3193], однако изменения, разрешающие использование беспилотного транспорта, вступили в силу лишь в июле 2022 г.[3194]

Крупнейшей западной страной, не являющейся участником Венской конвенции, являются США. И хотя на федеральном уровне в этой стране пока не существует закона о беспилотном транспорте, на уровне отдельных штатов такие законы действуют уже достаточно давно. Пионером в этой области стала Невада, которая ещё в 2011 г. приняла закон, разрешающий использование беспилотных автомобилей, а точнее — «автоматизированных транспортных средств» [automated vehicle]. Таким образом, Невада оказалась первой юрисдикцией в мире, где на дорогах общего пользования стало возможным на законных основаниях эксплуатировать такие авто (в определённых зонах, которые устанавливает Департамент транспортных средств Невады). Принятие нормативного акта было поддержано компанией Google, которая была заинтересована в том, чтобы легально тестировать свои беспилотники[3195]. Закон штата Невада определяет автоматизированное транспортное средство как «автомобиль, который использует искусственный интеллект, датчики и координаты глобальной системы позиционирования для управления собой без активного вмешательства человека-оператора», и признаёт, что оператору не нужно сохранять постоянное внимание во время работы автопилота. Однако Google не смогла добиться исключения из запрета на отвлечённое вождение (то есть такое вождение, при котором водитель может заниматься посторонними делами, которые отвлекают его от вождения, например отправлять текстовые сообщения). Кроме того, закон Невады требует, чтобы во время использования беспилотного транспорта в машине находился водитель, сидящий за рулём, и не более одного пассажира. Таким образом, закон, по сути, открыл дорогу лишь испытаниям, но не полноценной эксплуатации беспилотного транспорта[3196], [3197].

В последующие годы испытания беспилотного транспорта на своих дорогах разрешили и некоторые другие штаты — Флорида (2012)[3198], Калифорния (2012)[3199], Мичиган (2013)[3200] и так далее. В 2013 г. разрешение на тестирование беспилотного транспорта на своих общественных трассах выдало правительство Великобритании[3201] (на тот момент страна ещё не являлась участником Венской конвенции). В 2015 г. в рамках Всемирного конгресса по интеллектуальным транспортным системам прошла первая демонстрация беспилотников на общественных дорогах Франции[3202].

Пионером в области национального законодательства в отношении беспилотников стала Германия, в которой в 2017 г. был принят закон, призванный открыть дорогу автономному транспорту. Законодатели выделили категорию автомобилей «со значительно или полностью автоматизированными функциями вождения» и разрешили водителям отвлекаться от ситуации на дороге. Одновременно был удвоен лимит ответственности за причинённый вред и введено правило обязательной установки бортовых самописцев. В июле 2021 г. в действие вступил «Закон об автономном движении», который существенно расширил и конкретизировал предыдущие положения, разрешив эксплуатацию автономных транспортных средств без физического присутствия водителя (но только в пределах специально отведённых зон и под «техническим надзором», то есть при наличии удалённого наблюдения со стороны человека, способного вмешаться в критической ситуации). Наряду с этими изменениями был введён новый централизованный процесс сертификации автономных транспортных средств[3203].

В наши дни различные меры в области регулирования автономного транспорта предприняты также в других странах Евросоюза, Китае, Японии, Австралии, Израиле и иных странах. Не является исключением и Россия. Осенью 2018 г. правительство РФ своим постановлением разрешило тестировать беспилотные транспортные средства на автомобильных дорогах в Москве и Татарстане. В 2020 г. список регионов расширили до 13, распространив эксперимент на Санкт-Петербург, Московскую, Ленинградскую, Владимирскую, Самарскую, Нижегородскую и Новгородскую области, Краснодарский край, Чувашию, а также Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Постановление российского правительства, подобно большинству аналогичных зарубежных документов, требовало, чтобы при испытании беспилотного автомобиля за его рулём находился инженер-тестировщик. При этом российские разработчики беспилотников, недовольные темпами внесения изменений в Венскую конвенцию, в 2020 г. просили Министерство иностранных дел, Министерство транспорта и Министерство юстиции частично приостановить участие России в этом международном соглашении, чтобы устранить административные барьеры и обеспечить возможность тестирования и эксплуатации беспилотных автомобилей без инженеров-тестировщиков на дорогах общего пользования[3204]. Впрочем, до практических мер в этом направлении дело всё-таки не дошло, и проблема как будто решилась сама собой со вступлением в силу поправок к Венской конвенции.

Попытки законодателей более широко взглянуть на вопросы, связанные с развитием технологий ИИ, относятся главным образом к периоду расцвета технологий глубокого обучения. Например, в июне 2017 г. в Великобритании Палата лордов сформировала «Специальный комитет по искусственному интеллекту» [Select Committee on Artificial Intelligence], который, среди прочих документов, подготовил доклад под названием «ИИ в Соединённом Королевстве: готовы, хотим, можем?» [AI in the UK: ready, willing and able?][3205], в тексте которого сформулированы пять этических принципов, которые, по мнению авторов, должны использоваться как на национальном, так и на международном уровне:

• ИИ следует развивать ради общего блага и для пользы всего человечества;

• ИИ должен функционировать, основываясь на принципах справедливости и прозрачности принятия решений;

• ИИ не должен использоваться с целью ущемления прав в области обработки данных и неприкосновенности частной жизни в отношении отдельных лиц, семей или социальных групп;

• все категории граждан должны иметь право на образование, позволяющее им интеллектуально, эмоционально и экономически развиваться наряду с ИИ;

• системам ИИ никогда не должна предоставляться автономная власть причинять вред, уничтожать или обманывать людей.

Члены комитета считают, что область искусственного интеллекта нуждается во всестороннем регулировании и Великобритания должна стать в этом лидером.

Тем не менее спустя шесть лет в Великобритании так и не появилось целостного свода законов, регулирующих разработку, развёртывание или использование технологий ИИ. Вместо этого разработчики ИИ-систем имеют дело с отраслевым регулированием (например, в области медицины) и множеством правил, установленных правительством, регулирующими органами, корпорациями, профсоюзами и другими организациями гражданского общества. Стремясь уменьшить возникший хаос, правительство заявило о своём намерении начать разработку более комплексной нормативно-правовой базы для ИИ[3206]. В 2022 и 2023 гг. оно опубликовало программный и консультационный документы, посвящённые стратегии регулирования, под названиями, соответственно, «Создание проинновационного подхода к регулированию ИИ» [Establishing a pro-innovation approach to regulating AI][3207] и «Проинновационный подход к регулированию ИИ» [A pro-innovation approach to AI regulation][3208]. Также правительство занялось формированием рабочей группы по фундаментальным моделям [Foundation Model Taskforce] с бюджетом 100 млн фунтов стерлингов и объявило, что Великобритания проведёт глобальный саммит по безопасности ИИ.

Разработанные правительством документы декларируют принципы, положенные в основу подхода к регулированию в сфере ИИ:

• безопасность, защищённость и надёжность [Safety, security and robustness];

• надлежащая прозрачность и объяснимость [Appropriate transparency and explainability];

• справедливость [Fairness];

• подотчётность и управление [Accountability and governance];

• возможность оспаривания [решений систем ИИ] и получения возмещения [ущерба в случае его наличия] [Contestability and