В октябре 1970 г. на политическом совете ДП, в докладе Ж. Пелетье были сформулированы предложения центристов на этот счет: 1) создать 8-13 регионов, наделенных широкими полномочиями в деле экономического и социального развития, оснащения, образования, здравоохранения, культуры и информации; 2) создать региональные ассамблеи, избираемые прямым всеобщим голосованием на 6 лет по пропорциональной системе; 3) создать консультативный экономический и социальный совет, который рассматривал бы все проекты, внесенные региональными ассамблеями; его члены назначались бы на 6 лет социальными и профессиональными организациями; 4) создать исполнительный орган, включающий президента региона и 2–4 членов, избранных на шесть лет региональной ассамблеей, который руководил бы управлением региона, готовил бюджет и регулировал; 5) ввести должность правительственного комиссара, представляющего государство в регионе, который следил бы за законностью актов ассамблеи и руководил бы государственными службами региона; 6) принять, что финансовый контроль осуществляется государственными службами[290].

Казалось, что успешному осуществлению нового партийного проекта сопутствуют политические обстоятельства. С июля 1970 г. нарастают разногласия между президентом Ж. Помпиду и премьер-министром Ж. Шабан-Дельмасом. Причинами стали возникновение т. н. «диархии», личное соперничество, конфликт Шабана с ЮДР. В первое время Ж. Помпиду поддерживал социальную политику Шабан-Дельмаса, но по мере приближения даты парламентских выборов часть большинства выражала все более явное беспокойство этой, слишком либеральной по ее мнению, политикой, больше созвучной целям оппозиции, чем ожиданиям правого электората. 21 января 1971 г. Ж. Помпиду на пресс-конференции прямо противопоставил свой «консервативный темперамент» взглядам Шабана, ориентированным «к прогрессу». По его мнению, глава государства, а не премьер-министр должен определять политику правительства в соответствии с конституцией. В итоге, Ж. Помпиду сделал то же самое, что сделал Ш. де Голль в 1962 г., отправив в отставку М. Дебре. Смена премьер-министра была не без оснований интерпретирована наблюдателями как выбор более правой и консервативной политики[291].

14 и 21 марта 1971 г. в контексте перегруппировки политических сил прошли муниципальные выборы. Для правящего большинства они представляли шанс закрепить «открытость центру», декларируемую Ж. Помпиду. Поэтому на местах были отмечены случаи сближения между большинством и оппозиционными центристами (главным образом под эгидой фракции «Прогресс и современная демократия»). Но сам «Демократический центр» официально сохранил прежнюю стратегию[292]. Результаты муниципальных выборов свидетельствовали о расширении позиций большинства за счет перехода в него части правых и центристских мэров, примкнувшим к партии Ж. Дюамеля. Правая оппозиция, включая ДЦ, сохранила свои позиции: из 47 «уходящих» мэров проиграли 5, выиграли 46 (из них четыре новых города)[293].

22-23 мая 1971 г. политический совет «Демократического центра» в резолюции констатировал ухудшение политического климата и социальной ситуации, неспособность правительства обуздать повышение цен и провести более справедливое распределение национального дохода, подтвердил, что «настоящие ориентации не позволяют ему покинуть оппозицию». В то же время ДЦ приветствовал решение правительства снять вето на вступление Великобритании в ЕЭС, но подчеркнул, что новое расширение должно идти одновременно с усилением институтов Сообщества[294].

Летом 1971 г. «Демократический центр» столкнулся с двумя новыми вызовами. Во-первых, это съезд в Эпине 11–13 июня и создание Французской социалистической партии (ФСП). Во-вторых, новые инициативы «независимых республиканцев» по объединению центра.

Реагируя на съезд социалистов в Эпине, Ж. Леканюэ отметил: «Новым является демарш Миттерана, который начал процесс завоевания власти, но в сотрудничестве с Коммунистической партией. В этих условиях мы не можем вблизи или издалека потакать операции, имеющей целью объединение левых с коммунистами. С нашей стороны мы сделаем все необходимое, чтобы воспрепятствовать левым вместе с коммунистами взять власть»[295].

Отвечая на предложение секретаря НФНР М. Понятовского о создании «большой федерации центра», Ж. Леканюэ выражал пожелание, чтобы жискардисты покинули правительственное большинство. При этом он подчеркивал: «Прежде всего, я остаюсь в тесной координации с фракцией левых, которые не одобряют альянс Социалистической партии с коммунистами для завоевания власти. Поддержка этой фракции является ключевой для успеха широкого демократического, социального и европейского движения»[296].

Накануне очередного съезда «Демократического центра» проводятся департаментские съезды партийных федераций. Сам съезд должен был окончательно решить вопрос об участии в «союзе реформаторов», предложенном радикалами[297]. Не отбрасывая другие варианты политической стратегии, ДЦ все же склонялся к желанию испытать новый – реформаторское движение.

22-24 октября 1971 г. в Нанте состоялся IV съезд «Демократического центра». Ж. Леканюэ был переизбран председателем партии и получил мандат на начало переговоров с близкими по политическим позициям и стратегии партиями и движениями по разработке единой программы, организации и стратегии реформаторов. Девизом «Демократического центра» стал лозунг «от открытости к изменению». Делегаты съезда с некоторыми оговорками выражали готовность принять существующие институты, но осуждали «консервативные и националистические» тенденции в правительстве, выступали за экономическую и социальную реформу, за политически единую Европу, за взвешенную и понятную политику Франции на Ближнем Востоке, где назревало новое арабо-израильское противостояние. Резолюция по социально-экономической политике отражала конкретные требования: улучшить качество строящегося жилья, сдержать рост цен на землю, сдержать рост Парижского региона, поддерживать развитие средних городов, снизить максимальную продолжительность рабочей недели до 40 часов, предоставить возможность досрочного выхода на пенсию по состоянию здоровья и условиям труда, провести модификацию пенсионного режима[298].

3 ноября 1971 г. на собрании в Сен-Жермен-ан-Лэ создается «Движение реформаторов». В него вступили Партия радикалов, «Демократический центр» и две небольшие организации – «Республиканский центр» (М. Дюрафура) и Партия социалистической демократии (М. Лежёна). Во главе движения стояло коллегиальное национальное бюро, в котором, однако, доминировали христианские демократы и радикалы[299]. Таким образом, был закреплен новый поворот стратегии христианской демократии, на этот раз в сторону радикализма.

На совещании 3 ноября 1971 г. было принято решение о выдвижении каждой партией собственных кандидатов в первом туре предстоящих парламентских выборов и об отказе в пользу собравшего наибольшее число голосов – во втором туре. Однако возникли тактические разногласия: Ж. Леканюэ предлагал во втором туре голосовать против социалистов и коммунистов, тогда как Ж.-Ж. Серван-Шрейбер – против партий правительственного большинства[300]. Слабостью «Движения реформаторов» был тот факт, что оно не объединило всех центристов. Тем более что демарши Ж.-Ж. Серван-Шрейбера против «государства ЮДР» вызывали настороженность со стороны центристов большинства. «Центр Демократия и Прогресс» остался верен правящему большинству, как и «независимые республиканцы». В рядах радикалов М. Фор и Р. Фабр, опираясь на «Группу исследований и радикал-социалистического действия», стремились к альянсу с левыми. Наконец, «Движение реформаторов» было ослаблено коллегиальным руководством Леканюэ и Серван-Шрейбера, представлявших две разные политические культуры. Для Серван-Шрейбера главный враг – это «государство ЮДР», с которым надо сражаться и даже объединиться с левыми во имя этого, для Леканюэ главный противник – это коммунисты[301].

27 ноября