Для розыска вражеских парашютистов, забрасывавшихся на освобожденную территорию со шпионскими и диверсионными заданиями, устанавливалось круглосуточное наблюдение за воздухом. К наблюдению привлекались партийные, советские и комсомольские работники, бойцы истребительных батальонов, ночные сторожа, железнодорожные служащие и другие лица, работавшие в ночное время. Поддерживалась тесная связь с командованием противовоздушной обороны и ее постами ВНОС.

При получении данных о выброске вражеских парашютистов принимались немедленные меры к их задержанию. В места выброски направлялись оперативно-поисковые группы.

В борьбе с подрывной деятельностью противника большое место занимали мероприятия по выявлению и разработке бывших содержателей конспиративных и явочных квартир фашистских разведывательных органов.

Органы государственной безопасности располагали материалами о том, что фашистская разведка создала на оккупированной территории широкую сеть конспиративных и явочных квартир. В качестве жителей таких квартир использовались владельцы ресторанов, кафе, ателье мод, магазинов, парикмахерских, а также торговцы, врачи, родственники белоэмигрантов и т. д.

Все выявленные хозяева конспиративных и явочных квартир фашистской разведки брались на оперативный учет и обеспечивались агентурным наблюдением. Отдельные лица перевербовывались органами госбезопасности и активно использовались в розыске и захвате агентов и официальных сотрудников вражеских разведывательных органов, в выявлении каналов связи забрасываемых к нам или оставленных на оседание агентов противника.

Наряду с определенными успехами в работе по выявлению и ликвидации вражеских резидентур, оставленных противником на оккупированной им советской территории, имели место и серьезные недостатки. В частности, отдельные территориальные и транспортные органы госбезопасности большое внимание уделяли массовой вербовке осведомителей, мало приобретали квалифицированных агентов, способных успешно решать стоящие задачи. Агенты и осведомители принимались в местах общего пользования или на улицах, что иногда приводило к их расшифровке. Отмеченные недостатки снижали уровень деятельности органов государственной безопасности по розыску и захвату агентов фашистской разведки.

По мере приобретения опыта организации контрразведывательной работы на освобожденной территории органы государственной безопасности проводили активные мероприятия, в результате которых добивались положительных результатов в розыске и разоблачении агентов фашистской разведки.

Весной 1943 г. в Харькове органы государственной безопасности ликвидировали фашистскую резидентуру, оставленную гитлеровской разведкой под видом подпольного «Временного военно-революционного совета». Агенты этой резидентуры были снабжены абвером фиктивными документами об их «революционной подпольной деятельности». В день освобождения Харькова от гитлеровских захватчиков они расклеили по городу приказ о том, что вся власть переходит в руки «Временного военно-революционного совета», советскому командованию они представились как руководители харьковской подпольной организации. Отдельные из них пробрались в местные советские органы.[269]

Из всех разоблаченных в годы войны агентов фашистских разведывательных органов 70 процентов составляли агенты, захваченные на освобожденной от противника территории.[270]

Важную роль в борьбе против немецко-фашистских захватчиков сыграло правовое регулирование деятельности органов государственной безопасности в годы войны.

Во многих научных трудах анализируются правовые акты, принятые в годы войны и регулирующие деятельность судебно-следственных органов, органов военного управления и других органов Советского государства[271]. Однако в этих трудах правовые аспекты обеспечения государственной безопасности практически не рассматриваются. Анализируются лишь такие правовые акты, как Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении», директива СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 г. «Партийным и советским организациям прифронтовых областей», постановление Государственного Комитета Обороны от 19 октября 1941 г. «О введении осадного положения в Москве и прилегающих к городу районах».[272]

В годы Великой Отечественной войны органы государственной безопасности руководствовались правовыми актами высших органов государственной власти и управления, а также ведомственными нормативными актами.

К правовым актам высших органов государственной власти и управления относятся указы Президиума Верховного Совета СССР, постановления Государственного Комитета Обороны и Советского правительства, совместные постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б).

К ведомственным нормативным актам относятся: приказы, инструкции и указания НКВД СССР, НКГБ СССР, ГУКР СмершНКО СССР иУКРСмерш НКВМФ СССР.

Правовые акты, регулировавшие деятельность органов госбезопасности в период войны, можно классифицировать по трем группам:

акты, регулировавшие деятельность органов военной контрразведки на фронте: в частях и соединениях действующей Красной Армии и на кораблях Военно-морского флота;

акты, регулировавшие деятельность органов государственной безопасности в тылу страны;

акты, регулировавшие деятельность органов государственной безопасности в тылу врага.[273]

Инициатива издания правовых актов, касающихся деятельности органов госбезопасности в тот период, принадлежала главным образом Государственному Комитету Обороны, сосредоточившему всю полноту власти в Советском государстве, а также правительству СССР.[274]

В правовых актах закреплялась политика Коммунистической партии и Советского государства, направленная на мобилизацию всего советского народа на разгром немецко-фашистских захватчиков.

Органы госбезопасности руководствовались такими правовыми актами высших органов государственной власти и управления, как уже упоминавшиеся Указы Президиума Верховного Совета СССР от 20 июля 1941 г. «Об объединении Народного комиссариата внутренних дел СССР и Народного комиссариата государственной безопасности СССР в единый Народный комиссариат внутренних дел СССР» и от 14 апреля 1943 г. «Об образовании Народного комиссариата государственной безопасности СССР», постановления Государственного Комитета Обороны СССР от 17 июля 1941 г. «О преобразовании органов 3-го Управления НКО в особые отделы и подчинении их НКВД СССР», от 10 января 1942 г. «О преобразовании органов 3-го Управления НКВМФ в особые отделы», от 21 апреля 1943 г. «Об образовании Главного управления контрразведки Смерш НКО СССР и Управления контрразведки Смерш НКВМФ СССР», а также постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 24 июня 1941 г. «О борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе», и другими.[275]