Внешнеполитическая ситуация была благоприятной для Польши. Германия мировую войну проиграла и, хотя ее армия еще представляла значительную силу, она постепенно выводила свои войска на родину. А это позволяло польским войскам занимать западные районы Литвы и Белоруссии. Франция всячески поддерживала Польшу в ее стремлении на восток, так как оно вело к военному столкновению с большевистской Россией, что отвечало французским интересам. Несмотря на заявления правительства Франции о стремлении сохранить целостность и единство «белой» России, оно не препятствовало территориальной экспансии Польши в восточном направлении.

В то же время Польша действовала здесь изолированно, почти без связи с действиями других государств, в том числе вновь созданных, а иногда и вопреки интересам этих государств. Для стратегии большевиков данное обстоятельство являлось выигрышным. Так, летом 1919 года наиболее мощной антибольшевистской силой, с которой могла бы совместно действовать польская армия, являлась Добровольческо-Кубанско-Донская армия генерала А. И. Деникина. Но, опасаясь невыгодных для себя последствий восстановления «единой и неделимой» России в случае победы деникинцев, руководство Польши воздержалось от активного содействия им. Это помогло Красной Армии разгромить Деникина.

К началу 1919 года «красные» и польские войска уже противостояли друг другу. Правда, еще не из всех районов Белоруссии эвакуировались немецкие войска. Значительные силы их находились в Летуве (особенно в западной и центральной частях страны), в районе Гродно и Белостока. Немецкие войска оставались и в Гомеле, тогда входившем в состав УНР, а также в некоторых районах Полесья. Были в Полесье и украинские войска. В Летуве началось формирование национальной армии. Кроме того, здесь и в западной Белоруссии существовали полуподпольные польские военные формирования, готовые выступить в удобный момент. Их центром являлась Вильня.

В такой сложной международной обстановке Красная Армия продвигалась к крупным западным городам края — Вильне и Гродно. А с запада шла польская армия, которая в начале 1919 года насчитывала на белорусском и украинском направлениях 11 дивизий. Собственно говоря, именно этот факт послужил поводом для создания Западного фронта.

Боевые столкновения Красной Армии с польскими частями начались уже в январе 1919 года. К тому времени линия продвижения «красных» проходила от Якобштадта (Екабпилса) на Западной Двине до Ново-Александровска (ныне Зарасай), далее через Свенцяны — местечко Годутишки — Сморгонь — местечко Мир — Несвиж — далее в 10 верстах севернее Лунинца и до Гомеля.

Первые стычки с большевиками произошли в районе Вильни. За столицу края вели борьбу местные большевики и польские вооруженные отряды. При этом виленские большевики рассчитывали на помощь приближавшейся Красной Армии, а польские формирования — на помощь войск из Варшавы. Однако путь из Варшавы перекрывали немецкие войска в Гродно и Белостоке.

Город Вильня был центром одноименной губернии и бывшего Северо-Западного края Российской империи. Как и все другие города Белоруссии и Летувы, он имел интернациональное население. По переписи населения Российской империи 1897 года в нем насчитывалось 154 532 человека. По национальному составу (признаком считался родной язык) 40 % жителей Вильни составляли евреи, 30,1 — поляки, 20,9 — русские (в губернии всего лишь 4,9 %). Белорусы составляли большинство в Виленской губернии (56,2 % жителей), но в Вильне тогда были представлены слабо — 4,3 % горожан. Литовцы в Вильне составляли только 2,1 % жителей (в губернии 17,6 %). В Виленском уезде (без самой Вильни) белорусы были на первом месте (87 349 чел.), на втором — литовцы (69 894 чел.), на третьем — поляки (25 217 чел.), русские находились в меньшинстве (6936 чел.) По религиозной принадлежности в Виленском уезде (без Вильни) католиков было 180 687 чел., иудеев — 15 529 чел., православных 7824 чел.

К концу мировой войны национальный состав Вильни и Виленского уезда мало изменился. Только русских в городе стало еще меньше, так как перед отступлением российской армии осенью 1915 года русские чиновники и военнослужащие покинули город.

Столь пестрый состав населения стал причиной того, что в Вильне сосредоточились не только основные политические силы, но и национальные организации этого региона. Они вели борьбу между собой за обладанием этим важным центром.

Главной силой, обладавшей наибольшей активностью, являлись большевики. Красная Армия приближалась к Литве не только с востока, но и с севера. Как только был занят уездный город Ново-Александровск (Зарасай) на северо-востоке Литвы, было объявлено о создании Литовской ССР.

Еще до этого в Вильне в полулегальных условиях ЦК компартии Литвы и Западной Белоруссии (она возникла в начале октября 1918 г.) создал 8 декабря Временное революционное рабоче-крестьянское правительство во главе с Викентием Мицкевичем-Капсукасом.

В связи с предстоящей эвакуацией немецких войск Виленский совет рабочих депутатов, где большинство имели коммунисты и меньшевики-интернационалисты, после острых дебатов с оппозиционным Бундом, 15 декабря 1918 года принял резолюцию, в которой объявил себя единственной высшей властью в городе.

На следующий день (16 декабря) был опубликован манифест Временного революционного рабоче-крестьянского правительства о создании Литовской советской республики и о переходе всей власти в руки советов рабочих и крестьянской бедноты (малоземельных и безземельных крестьян).

Объявлялась национализация железных дорог, банков, фабрик, почты и телеграфа. Земля, принадлежавшая помещикам, церквям и богатым крестьянам («кулакам») вместе со всем инвентарем, транспортными средствами и скотом передавалась в собственность рабочих и крестьянских советов. Манифест призвал население вступать в ряды Красной Армии Литовской советской республики. Совнарком РСФСР декретом от 22 декабря 1918 года признал независимость Литовской ССР. После этого у него появилась «законное основание» для оказания «интернациональной помощи литовскому трудовому народу».

Таким образом, в декабре 1918 года на власть в Вильне претендовали четыре политические силы: немецкие оккупанты; Тариба Летувы и ее правительство; совет рабочих депутатов; Польский комитет. При этом меньше всего шансов на успех имела Тариба. Реально за власть боролись местные коммунисты и Польский комитет. Последний располагал определенной военной силой, так как еще в 1917 году открыл школы военной подготовки: рекрутскую, подофицеров и подхорунжих. Кроме того, в подпольную Польскую военную организацию (ПОВ) вступили многие бывшие офицеры и солдаты 1-го Польского корпуса, а также бывшие российские военнослужащие польской национальности.

Польские деятели в Вильне ожидали прибытия подкреплений из Варшавы. Но как раз в это время отношения между Польшей и Германией сильно испортились. 27 декабря 1918 года в Великой Польше (западной части страны, принадлежавшей с 1815 года Пруссии) началось антинемецкое освободительное восстание. Поэтому немецкое военное командование в Белостоке и Гродно отказались пропустить польские эшелоны в Вильню.