Начальник Ерментауского РОВД Целиноградской области подполковник милиции К. Жакудин более 20 лет работает в органах внутренних дел. Член районного комитета Компартии Казахстана, депутат Совета народных депутатов, опытный, зрелый руководитель, глубоко знающий юрист, он с высокой ответственностью направляет усилия коллектива на совершенствование профилактики, улучшение работы по охране общественного порядка в районе, достижение высокой раскрываемости преступлений. Таких работников в республике очень много.

Успешное выполнение задач, возложенных партией на милицию, в решающей степени зависит от идейной убежденности, организованности, дисциплинированности, профессионального мастерства сотрудников. Все это требует усиления партийно-политической, идейно-воспитательной и культурно-просветительной работы. Для организации и руководства этой работой в соответствии с решением Политбюро ЦК КПСС созданы политические органы в системе Министерства внутренних дел, которые призваны твердо и неуклонно проводить в жизнь требования партии об улучшении деятельности органов внутренних дел, воспитании личного состава в духе марксистско-ленинской идеологии, беззаветной преданности Коммунистической партии, социалистической Родине, верности советскому народу и Присяге. Важнейшей задачей политорганов является воспитание у сотрудников милиции самоотверженности, честности, бескомпромиссности при выполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка и борьбы с преступностью.

В партийных документах не раз указывалось на важность укрепления единого фронта государственных органов и общественных сил в предупреждении и искоренении правонарушений. В основе этих установок лежит ленинский принцип о решающей роли трудящихся масс, руководимых Коммунистической партией, в охране общественного порядка.

В первые же месяцы после Октябрьской революции многие рабочие в свободное время несли патрульную службу на улицах городов, стояли на постах, охраняя общественный порядок. В годы гражданской войны в крупных городах действовали рабочие группы по оказанию помощи милиции. В двадцатые годы трудящиеся не только активно оказывали помощь милиции, но и объединялись в самостоятельные общественные; организации — дружины по борьбе с хулиганством, комиссии общественного порядка (КОПы) и другие. Позднее были созданы общества содействия милиции и уголовному розыску (Осодмил), реорганизованные в тридцатые годы в бригады содействия милиции. И осодмильцы и бригадмильцы внесли большой и достойный вклад в дело укрепления правопорядка и социалистической законности.

Развитие ленинского принципа участия трудящихся в охране правопорядка вызвало необходимость дальнейшего всестороннего укрепления связи милиции с населением, всемерного поддержания инициативы советских людей в выработке новых форм и методов борьбы с правонарушениями. Одной из таких форм стали добровольные народные дружины (ДНД). Первые дружины были организованы ленинградскими рабочими в ноябре 1958 года, почин ленинградцев был подхвачен по всей стране.

Сейчас в республике действуют свыше 19,5 тысячи ДНД, объединяющих свыше 700 тысяч дружинников. ДНД — массовая организация воспитания и самовоспитания трудящихся. Добровольные народные дружины проводят свою работу под руководством партийных органов в тесном взаимодействии с милицией, вносят большой вклад в дело борьбы за социалистическую законность.

Дружинники — это передовые рабочие, служащие, колхозники, учащиеся. Подавляющее большинство среди них — коммунисты и комсомольцы, передовики производства. Они требовательны к себе и окружающим, стремятся принести наибольшую пользу общему делу, создают атмосферу нетерпимости к любым нарушениям советских законов. Лучшие из них награждены знаком «Отличный дружинник Казахской ССР», тысячи активистов в порядке поощрения получили дополнительные отпуска, премированы за добросовестное несение службы. Дружинники, отличившиеся в борьбе с преступностью, удостоены медалей «За отвагу», «За отличную службу по охране общественного порядка», получили Грамоты Верховного Совета Казахской ССР. Большая группа народных дружинников награждена в связи с 25-летием ДНД.

Почти во всех городах и районах республики, на крупных предприятиях действуют специализированные дружины по охране социалистической собственности, борьбе с пьянством и алкоголизмом, предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, обеспечению безопасности дорожного движения. Трудно переоценить роль оперативных комсомольских отрядов дружинников (ОКОД), которые проводят воспитательную и профилактическую работу среди подростков.

Поучителен опыт организаторской работы партийной организации Восточно-Казахстанской области. Здесь на собрании партийного актива 18 марта 1959 года были рассмотрены задачи областной партийной организации, вытекающие из постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране».

Добрых слов заслуживает опыт работы Усть-Каменогорского отряда добровольных народных дружин, который в августе 1984 года отметил свое пятнадцатилетие. Он был создан для улучшения профилактической работы в вечернее и ночное время на улицах и в общественных местах города и формировался на базе пяти крупных предприятий. Повседневная деятельность отряда протекает в тесной связи с органами милиции. Определяющее значение имеет то, что авангардная роль во всей деятельности отряда принадлежит коммунистам.

Наиболее многочислен отряд дружинников в Карагандинской области. Дружины здесь организационно окрепли, стали заметной силой в охране правопорядка. Подавляющее большинство членов ДНД — ветераны труда, передовики производства. XXVII съезд КПСС подчеркнул необходимость поднимать активность трудящихся, всех и каждого, в созидательной работе, в преодолении недостатков, злоупотреблений, любых болезненных явлений, отступлений от норм нашего права и морали.

Законы нашей страны, первого в мире социалистического государства, выражают интересы советского народа, его стремление построить самое справедливое общество на земле — коммунизм. Нравственные начала, выработанные партией, стали основой поведения граждан нашей великой Родины. В утвержденной XXVII съездом КПСС новой редакции Программы КПСС говорится, что предметом постоянной заботы партии были и остаются укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, неуклонное соблюдение социалистической законности и правопорядка, улучшение работы органов правосудия, прокурорского надзора, юстиции и внутренних дел.

За годы Советской власти преступность в стране снизилась в несколько раз, хотя численность населения возросла более чем, на 80 миллионов человек. Коренные изменения претерпела структура преступности. В ней нет гангстеризма, профессионального бандитизма, не совершаются преступления из-за нищеты, из-за куска хлеба.

Однако правонарушения еще имеют место, преступность полностью не искоренена. В партийных документах настоятельно подчеркивается необходимость вести непримиримую борьбу с такими нередко бытующими еще в нашей жизни враждебными социализму уродливыми пережитками прошлого, как стяжательство, взяточничество, стремление урвать побольше от общества, ничего не давая ему, бесхозяйственность, расточительство, пьянство, хулиганство, бюрократизм, бездушное отношение к людям, нарушения трудовой дисциплины и общественного порядка. Пока же в ряде мест из-за недостаточной эффективности службы БХСС не проявляется твердости и наступательности в борьбе с хищениями, не всегда вскрываются источники нетрудовых доходов, спекуляции. Иногда расхитители и другие преступники длительное время остаются безнаказанными.

В повседневной работе по укреплению правопорядка милиция вместе с другими правоохранительными органами и силами общественности обязана еще больше внимания уделять преодолению пьянства и хулиганства. Любые послабления в борьбе с этими антиобщественными проявлениями, как правило, приводят к росту преступлений.

Специалисты утверждают, что 60 процентов краж, 75 процентов убийств и изнасилований, свыше 80 процентов грабежей, разбоев и тяжких телесных повреждений, свыше 90 процентов хулиганских действий совершается лицами в нетрезвом состоянии[7].

Пьянство неизбежно влечет за собой нежелание работать, приводит к прогулам, увольнениям, а в конечном итоге — к тунеядству.