к концу столетия выросла до 61 %. А с полуфабрикатами – до 85 %. Сокращение импорта продовольствия – результат успехов сельского хозяйства Англии, о чем речь пойдет ниже. Сокращение импорта сырья и топлива связано с изменениями структуры промышленности. Если хлопчатобумажная промышленность перерабатывала исключительно импортное сырье, то новейшие отрасли – электронная, электротехническая, производство синтетических материалов – почти не нуждаются в импортном сырье. А с открытием нефтяных месторождений у берегов Англии она не только обеспечивает себя нефтью, но и экспортирует нефтепродукты.

Продовольствие и сырье Англия получала из стран империи и содружества, машины и оборудование покупает в индустриальных странах (и не только в странах «зоны свободной торговли»). Английский экспорт и прежде состоял из промышленной продукции, но состав этой продукции изменился. Если прежде из Англии вывозились ткани, паровые машины, текстильные и металлорежущие станки, то теперь их доля резко сократилась. Текстиль, например, перед войной составлял 24 % экспорта, а уже к началу 70-х гг. -54 %. Теперь Англия вывозит в основном продукцию новейших высокотехнологичных отраслей. Экспортируется 90 % электронно-вычислительной техники, 70 % продукции химической промышленности, больше половины продукции приборостроения. Потребитель такой продукции – индустриальные страны, в основном европейские.

В 1950 г. на долю развивающихся стран приходилось 40 % британского экспорта. В 1999 г. 85 % экспорта и 82 % импорта падало на долю развитых индустриальных стран. Такая «европеизация» внешней торговли и явилась главной причиной вступления Англии в Европейское Сообщество, в котором она нашла достойное место.

5.5. Государство и экономика

Первым толчком к государственному регулированию хозяйства в Англии стал кризис 1929–1932 гг. Здесь в это время возникли смешанные государственно-капиталистические компании, т. е. компании с участием государственного капитала, которые действовали под государственным контролем. Такую смешанную форму получило производство и распределение электроэнергии, радиовещание (знаменитая «Би-би-си») и некоторые другие отрасли.

Следующим толчком усиления позиций государства в экономике стала Вторая мировая война. Государство стало распределять сырье, топливо, энергию, чтобы обеспечить выполнение военных заказов. Недостаток продовольствия заставил перейти к его нормированному распределению. Государство ликвидировало некоторые мелкие фирмы или подчинило их крупным для помощи в выполнении военных заказов.

В условиях войны потребовалось сосредоточить все экономические средства в руках государства, а тем самым возникли предпосылки национализации. Необходимость усиления роли государства в экономике была очевидной не только для лейбористов, но и для консерваторов. «Время и война показали, насколько необходимо рассматривать различные средства транспорта не как собрание независимых и конкурирующих между собой единиц, но как составные части жизненно важной национальной службы», – писал министр военных перевозок лорд Лезерс в 1944 г.

Но полностью государственное регулирование экономики развернулось после войны. В 1945 г. к власти в Англии пришли лейбористы. В своей программе они провозглашали переход к социализму путем национализации промышленности. Один из лидеров этой партии заявлял в парламенте: «Когда правительство национализирует металлургическую промышленность, хребет капитализма будет сломан, и какая бы партия ни стояла у власти, наше государство будет капиталистическим». С 1946 по 1951 г. они провели национализацию ряда отраслей хозяйства. Были национализированы Английский банк, угольная и газовая промышленность, электростанции, радио и телевидение, железные дороги и другие виды транспорта. В 1967 г., когда лейбористы снова оказались у власти, была национализирована металлургическая промышленность.

Для управления национализированными отраслями были созданы государственные органы: «Национальный угольный совет», «Британский железнодорожный совет», «Британский совет водных сообщений», «Британское управление электричества», «Национальный совет стали». Более 20 % британской промышленности оказалось под управлением государства.

Кроме того, государство стало совладельцем таких крупнейших корпораций, как «Бритиш Петролеум», «Ролле Ройс», «Аппер Клайд Шипбилдерс».

При переходе фирм в собственность государства, акционерам их акции обменивались на облигации государственного займа, приносившие такой же доход, как и акции, точнее – несколько больший, потому что при национализации предприятия оценивались обычно с существенным завышением их стоимости. Конечно, облигации можно было продать на бирже, получив капитал в «чистых» деньгах. Владельцы национализированных предприятий получили компенсационных облигаций на 2,5 млрд фунтов стерлингов, которые обеспечивали ежегодный доход в 81 млн фунтов.

Социализма не получилось. «Капиталисты продолжают получать нетрудовой доход в форме процентов вместо прибылей и дивидендов», – признавался в парламенте один из лейбористских лидеров.

Однако национализация существенно улучшила положение английской экономики.

1. Национализированы были преимущественно «старые», малорентабельные отрасли. Выкупая их, государство принимало на себя расходы по содержанию этих важных для страны отраслей, а бывшим их хозяевам предоставляло возможность на полученный выкуп осваивать перспективные «новые» отрасли.

Национализированные отрасли нуждались в технической реконструкции. Прежним владельцам такая реконструкция была непосильна именно потому, что они не обеспечивали достаточно высоких прибылей. Теперь государство провело эту реконструкцию за счет бюджета.

Министр финансов X. Дальтон характеризовал состояние железных дорог в Англии как «дырявую суму нищего». Расходы на перевозку грузов в Англии были в 5 раз выше, чем в США, тем не менее железные дороги были убыточными и, как правило, не платили дивидендов по акциям. Британская транспортная комиссия практически построила новую железнодорожную систему. Были сданы в утиль 1/3 локомотивов и пассажирских вагонов и больше половины товарных. В результате дороги стали прибыльными, несмотря на резкое снижение тарифов на перевозку.

Еще в худшем состоянии накануне национализации находилась построенная еще в годы промышленного переворота система каналов, которая постепенно приходила в полную негодность. Но и каналы государство стало обновлять за счет бюджета.

Угольная промышленность до национализации находилась на грани банкротства, и правительство поддерживало ее регулярными субсидиями. В результате проведенной Управлением угольной промышленности модернизации шахт производительность труда увеличилась и отрасль стала прибыльной. Председатель этого Управления Д. Боумен с гордостью заявлял, что «производительность труда на британских шахтах является самой высокой, а их уголь самым дешевым из всех стран Европы».

За 10 лет после национализации потребление электроэнергии на душу населения страны удвоилось, а производство ее выросло на 124 %. Если розничные цены на товары за это время повысились на 60 %, то цена на электроэнергию – только на 34 %, в том числе тарифы на бытовое потребление – на 18 %. Была проведена электрификация ферм, подавляющая часть которых до этого электричеством не пользовалась.

2. В руки государства перешли главным образом те отрасли, которые обслуживали остальное хозяйство, обеспечивая его топливом, энергией, металлом, перевозками. После национализации они стали предоставлять частному сектору энергию, транспорт и сырье по сниженным ценам. Таким образом, за счет государства расходы корпораций снизились, доходы увеличились и положение упрочилось. Усилились позиции Англии в конкурентной борьбе на внешних рынках.

Следует оговориться, что эти две особенности национализации, т. е. то, что в руки государства переходили отрасли обслуживающие (инфраструктурные) и «старые», относились только к первым этапам национализации – к 40–60 гг. Но был еще третий этап: в 70-х гг. в состав государственного сектора вошли