Другая полицейская школа действовала в городке Постава Вильнюсского уезда. Это была школа подготовки конной полиции и полицейских водителей. В ней обучали верховой езде и управлению автомобилями сотрудников немецкой и литовской вспомогательной полиции. Однако вокруг Поставы активно действовали польские и советские партизаны. Городок и сама школа часто подвергались нападениям, поэтому отсюда нужно было убираться. 23 марта 1944 г. школа была перенесена в Жагаре (Ионишский уезд) и названа Полицейская школа кавалерии и вождения (Polizei Schule fuer Reit — und Fahrwesen Žagarė).

Юноши Литвы, после выполнения трудовой повинности в Имперской службе труда (Reichsarbeitsdienst; RAD), могли записаться в учебный батальон (Polizei-Ausbildungs-Abteilung) литовской полиции «Литва» («Lietuva»), который осенью 1943 г. формировался в Померании (Германия). Он имел 350 чинов. Несмотря на его громкое имя, о батальоне осталось крайне мало архивных документов. Он единственный не имел порядкового номера. Добровольцев для него хватало: так, только 23–27 ноября 1943 г. в него записалось 63 добровольца. Позже из Кёзлина (Германия) он был переведён на постоянное место базирования (в Пренай) и его отдельные подразделения применялись в полицейских операциях на севере Литвы и в Южной Латвии.

В конце 1941 г. общий дефицит полицейских сил Германии составлял 69 000 человек, из них на занятой территории Советского Союза — 43 000 человек. Во времена военных успехов эта проблема мало беспокоила Берлин. После занятия соответствующего государства под наблюдением немецкой полиции порядка (Orpo) оставалась функционировать местная полиция и вновь созданные вспомогательные части полиции, немцами названные Schutzmannschaften, тем более, что международное право обязало немцев пользоваться услугами местной полиции (кроме политической полиции). В протекторате Богемии и Моравии была оставлена бывшая полиция — 16 000 человек. В Генеральном губернаторстве в рядах восстановленной польской «синей» (granatowa) полиции в 1942 г. было 14 000 человек, в украинской полиции Генерал-губернаторства — 6000, а в службе порядка в еврейских гетто еще 4000–5000 человек. В Голландии была оставлена 13-тысячная полиция, в Бельгии — 11 000 жандармов и более 10 000 муниципальной полиции, во Франции — 47 000, а в Сербии создана новая 20-тысячная полиция. Полицейские части на Востоке в своих рядах имели около 300 000 человек, из них в батальоны было организовано 48 000 человек.[78] Общее число вспомогательной полиции в перечисленных краях составляло 450 000 человек.

В военное время из добровольцев Прибалтики и Украины немцы сформировали около 200 полицейских батальонов. Другие источники указывают, что было сформировано всего 178 батальонов «шума» (73 украинских, 45 латвийских, 26 эстонских, 22 литовских, 11 белорусских и 1 польский). Их девиз был: «Верны, храбры, послушны!» Одной из основных функций «шума» была борьба с советскими партизанами. Рост числа полицейских батальонов озадачил А. Гитлера: он не желал, чтобы в дальнейшем украинские и прибалтийские боевые части потребовали независимости своих стран.

Стремясь улучшить отношения с немцами и получить от них экономические и политические уступки и привилегии, ВПЛ предложило создать национальный литовский корпус, который принял бы участие в общем походе против большевизма, тем более что единственным шансом А. Гитлера выиграть войну на Востоке был союз с миллионами противников сталинского режима. Однако немцы предложение литовцев отвергли и потребовали создавать подчинённые им полицейские батальоны. Ещё 11 июля 1941 г. А. Розенберг писал в секретном письме будущему рейхскомисару Остланда Г. Лозе: «Недопустимо создание прибалтийских государств, — о чём, однако, не следует заявлять публично. Необходимо формировать надёжную эстонскую, латышскую, литовскую полиции». Однако военные руководители Третьего рейха очень осторожно и с оглядкой смотрели на возрастание полицейских сил на занятых Восточных территориях. По их мнению, это создавало угрозу немецкой армии, а этого следовало избегать. Эта установка высказана в секретном приказе от 16 сентября 1941 г. начальника Верховного командования вермахта (Oberkommando der Wehrmacht, OKW) генерал-фельдмаршала Вильгельма Кейтеля (Wilhelm Keitel). Он не забыл слова фюрера, что «самая большая глупость… вооружить разгромленные нами народы на Востоке. Порядок и безопасность в оккупированных районах СССР должны поддерживаться только немецкими войсками».

Инструкции, данные немецким войскам относительно их поведения в Восточных областях, сознательно уничтожали возможность представить немецкую армию как освободительницу народов от большевизма, завоевать симпатии освобождённых народов и полностью использовать эти народы для борьбы против Сталина. Подчёркнуто дружелюбное отношение к немцам народов Прибалтики, проявленное ими в начале войны, очень скоро сменилось разочарованием, а позже даже враждебностью. Главной причиной этого была непонятная для народов занятых областей и не отвечающая их интересам и надеждам политика немецких властей.

Не имея другого выхода, ВПЛ решило создать строевые соединения литовской полиции, вооружить их и держать для гарантии внутренней безопасности края. Литовские военные и политические деятели рассматривали созданные батальоны полиции как зародыш вооруженных сил, которые нужно сохранить на будущее даже в условиях строгого немецкого правления для борьбы за независимость. Основными задачами литовских полицейских батальонов было охранять стратегические мосты, железнодорожные линии, ловить в лесах остатки солдат Красной армии, вести борьбу с грабителями, а главное — гарантировать спокойную и безопасную жизнь литовских земельных собственников. Кроме того, они вели беспощадную борьбу с оставленными по решению компартии на территории Литвы партизанскими отрядами, целью которых было уничтожение общественных и жилых зданий[79]. Кроме того, к главным задачам было причислено обеспечение безопасности немецких должностных лиц, т.к. один из приказов устанавливал, что за убийство одного немца подлежат расстрелу 100 местных жителей (литовцев) и 500 евреев.

Во время последней мировой войны национальные полиции функционировали во многих занятых немцами странах. Например, в созданной на территории Польши административной единице «Генеральное губернаторство» действовала созданная из местных жителей, поляков, полиция, которая называлась не «польская полиция», а синяя «granatowa» (от тёмно-синего цвета униформы). Эта полиция не имела центрального руководящего органа. Несколькими батальонами Schutzmannschaft, созданными в Польше, командовали только немецкие офицеры полиции. В протекторате Богемия и Моравия после удачного террористического акта против руководителя Главного имперского Управления безопасности обергруппенфюрера СС Рейнхарда Гейдриха (Reinhard Heydrich), чешская полиция была расформирована, а оставшиеся её члены должны были носить повязки с надписью «Deutsche Polizei» и были непосредственно включены в состав немецкой полиции.