В своем отчете 19 сентября 1921 г. г. Чарльз Е. Хьюз, Секретарь правительства, сделал следующее заявление от имени Правительства Соединенных Штатов Америки.

«Ввиду отсутствия признанного Всероссийского Правительства защита законных русских интересов должна быть передана под нравственную опеку всей Конференции. К сожалению, Конференция, по причинам, находящимся вне сферы влияния участвующих Держав, должна лишить себя преимущества сотрудничать с Россией в ее обсуждениях, но вместе с тем не следует понимать, что Конференция будет принимать решения во вред законным интересам России или что она, каким бы то ни было образом, станет нарушать русские права. Вообще же надежды и упования Правительства Соединенных Штатов сводятся к тому, что Конференция установит общие принципы международных действий, которые приобретут симпатию и поддержку со стороны населения Восточной Сибири и всей России, по причине их справедливости и действительной применимости в деле водворения порядка среди противостоящих трудностей».

Это заявление Правительства Соединенных Штатов гарантировало и обеспечивало целостность России. Подразумевалось, что Американское Правительство предпримет все нужные шаги для того, чтобы представить сибирские вопросы на разрешение Вашингтонской конференции осенью 1921 г.; кроме того подразумевалось, что означенная Конференция будет в состоянии разрешить и русские вопросы, считаясь с интересами русского народа и основываясь в своих решениях на высоких и благородных принципах, указанных в вышеупомянутом заявлении Секретаря Правительства.

Цель этого меморандума, представленного в защиту Приамурского правительства – сообщить Конференции все возможные сведения, что очень важно, а также указать на точку зрения и интересы Приамурского правительства, что необходимо для разъяснения сложной Дальневосточной и Всероссийской проблемы. Временное Приамурское правительство в данное время является единственным национальным антибольшевистским Правительством, находящимся на русской территории.

Государственное устройство. Верховная власть страны сосредоточена в Правительстве, состоящем из пяти человек, избранных в марте 1921 г., конгрессом всех несоциалистических организаций Русской Дальневосточной территории. Председатель Временного Приамурского правительства – Спиридон Д. Меркулов.

Парламент или Народное Собрание Приамурского Правительства – единственная законодательная (власть) палата, которая имеет законодательную силу. Это собрание выбрано всеобщим голосованием и тайной баллотировкой и было избрано на время до заседания местного Учредительного Собрания. Лица, не имеющие права голоса – душевнобольные, глухонемые, несостоятельные должники и большевики.

Кабинет Министров ответственен перед Народным Собранием. В. Ф. Иванов – премьер-министр и министр внутренних дел; В. С. Колесников – министр иностранных дел; Генерал-лейтенант Вержбицкий – военный министр; К. Т. Лихойдов – министр финансов; Петров – горный инженер – министр торговли; Б. И. Николаи – министр юстиции; Б. В. Данилевич – Государственный Контролер.

Правосудие. Территория Приамурского Правительства представляет собой единственный клочок русской земли, где существует закон и порядок и где судебные учреждения и независимые судьи исполняют свои обязанности согласно сводам гражданских и уголовных законов. Там также существует Административная Судебная Палата, где гражданин может предъявлять и защищать свои права при посягательствах и ошибках со стороны правительственных властей. Судьи назначаются на всю жизнь.

Основные принципы. Правительство существует для народа, а не народ для Правительства. Согласно этому принципу, в августе 1921 г. Совет министров издал Указ о созыве местного Учредительного Собрания, которое бы считало Правительство ответственным за его предшествующие действия и политику и которому Правительство передало бы свою власть. В настоящее время этот указ обсуждается Народным Собранием.

Программа. Приамурское Правительство считает себя временной организацией, которая существует для борьбы с большевиками и для того, чтобы помочь возрождению демократической России. Программа этого Правительства основывается на следующих принципах: 1). Не будет вооруженной борьбы с большевиками, 2). Не будет гражданской войны.

Восстание и взятие города Хабаровска было совершено местным населением по собственной инициативе; от Приамурского Правительства они получили только экономическую помощь и моральную поддержку.

3). Не будет ни мобилизации и никаких других принудительных мер для набора армии. Армия генерала Каппеля – организация добровольная.

4). Не будет ни конфискаций, ни реквизиций. Правительство признает право частной собственности и установило для этого твердые гарантии, а также святость договора и право на свободный труд. Правительство признает полную свободу личности, а также неприкосновенность жилища и частной корреспонденции.

5). Не будет ни соглашений, ни торговли с Читой, Советской Россией, или какими-либо другими советскими организациями.

Территория. Территория состоит из трех областей: Камчатка – 502.424 кв. миль; Приморск – 266.486 кв. миль; Сахалин (остров) – 14.668 кв. миль. Итого – 783.578 миль.

Камчатка была освобождена от власти большевиков в сентябре 1921 г., когда полковник Бочкарев занял города Охотск и Петропавловск-на-Камчатке. Большевистские комиссары бежали, и Приамурское Правительство установило свое управление в Области.

Население. Согласно статистическим данным 1915 года, население этих областей было следующее: Камчатка – 41.400 чел.; Приморск – 631.600 чел.; Сахалин – 34.000 чел. Итого – 707.000 чел.

В настоящее время население этих областей превышает 1.500.000 душ. Большое увеличение населения в течение этих последних лет объясняется не только фактом нормального прироста, но также и постоянно увеличивающимся притоком беженцев из Европейской России и Западной Сибири, спасающихся от большевистского режима. Это одна из наитруднейших задач, которую приходится разрешать Приамурскому Правительству, так как очень трудно размещать и устраивать всех этих эмигрантов и беженцев при нынешних финансовых затруднениях.

Наша точка зрения по поводу вопросов, которые должны быть разрешены на Вашингтонской конференции. Главные и основные принципы должны всегда оставаться: целость и неделимость России; неприкосновенность суверенных прав России на Дальнем Востоке.

Занятие Сахалина, Николаевска на Амуре и бухты де-Кастри. Мы смотрим на занятие Сахалина, Николаевская-на-Амуре и де-Кастри, как лишь на временную политику Японского Императорского Правительства. В отчете Японского Императорского Правительства это объяснено следующим образом: «Японское Правительство остается неизменным в своем желании поддержать отношения прочной дружбы и вновь подтверждает свою гласную политику, направленную к соблюдению территориальной России к воздержанию от всякого вмешательства в ее внутренние дела. Оно далее заявляет, что по осуществлении вышеупомянутых целей оно немедленно отзовет свои войска и оставит вполне ненарушимым суверенитет России во всех его фазах, как политических, так и военных».