Общая задача для участка – наблюдать за северо-западной оконечностью Васильевского острова с целью воспрепятствовать возможной высадке десанта и, с другой стороны, иметь тесную связь с участком № 3, «охраняя его тыл от всевозможных покушений, как со стороны контрреволюционных элементов, так и противника».

Боевой участок № 2 оборонялся 2⅓ батальона при 2 орудиях и 12 пулеметах. Начальником участка № 2 состоял Малеин.

Боевой участок № 3 состоял из Нарвского района. Первая линия обороны шла вдоль левого берега реки Большой Невки, вторая линия – вдоль реки Фонтанки, Обводного канала, железнодорожной насыпи соединительной ветки М. – В. – Р. ж. дер., Путиловский завод. При необходимости – отступать к жел. – дор. насыпи, на линию Воздухоплавательный парк – деревня Купчино, где обороняться с максимальной напряженностью, чтобы дать возможность совершить планомерный отход войскам из боевых участков № 3 и № 4.

Общей задачей ставилось ведение наблюдения за западной частью участка на случай высадки противником десанта, поддерживание тесной связи с войсками боевого участка № 4 и содействие боевым участкам № 1 и № 2.

Опорными пунктами участка № 3 были назначены – штаб округа, Адмиралтейство, Зимний дворец и Эрмитаж.

Участок № 3 располагал 7 батальонами и 5 орудиями.

Начальником боевого участка № 3 был назначен бывш. офицер П. П. Козловский.

Боевой участок № 4 – Невский район. Первая линия обороны – северная часть левого берега реки Невы, вторая линия – Обводный канал. В случае обнаружившегося удара противника с юга – части участка должны были занять позиции на линии деревень Купчино – Ново-Александровская.

Оставление линии разрешалось только тогда, когда войска участка № 2 соединятся с таковыми участка № 3, а очищение всего участка ставилось в зависимость от момента прохода войсками тыла Карельского участка восточного фронта участка № 4.

Содействие частям участка должен был оказывать стоявший у Невского судостроительного завода миноносец «Сампсон».

Для обороны участка № 4 было предназначено 5 батальонов, 4 орудия, 36 пулеметов. Начальником участка № 4 был назначен Арбузов.

Всем начальникам боевых участков было приказано в случае возможных контрреволюционных восстаний в городе подавлять их особо выделенными отрядами.

Общее оперативное руководство внутренней обороной города было сосредоточено в штабе начальника внутренней обороны. С началом боевых действий штаб предполагал перейти на вокзал Московско-Виндаво-Рыбинской железной дороги, который имел хорошо налаженную техническую связь со всеми пунктами города.

Одновременно с разделением города на 4 боевых участка район севернее от Петрограда был назван тылом Карельского боевого участка. Граница «тыла» проходила: с юга – от линии р. Большой Невки до Литейного моста, далее по набережной р. Большой Невы до переправ через р. Неву и с севера – от разъезда «Дамба», через Лесную, Сосновку, Гражданку, мызу Ильинская, Полюстрово, Большая и Малая Охта, Ново-Саратовская колония, Островки (все пункты включительно).

В целях преграждения доступа дезертирам из боевых линий на левый берег р. Большой Невки и к Литейному мосту у р. Невы район тыла был разделен на три участка – левый, средний и правый. Левый участок тыла обеспечивался отдельным батальоном коммунистов под командованием Лебедева; батальон располагался в районе Старой и Новой Деревни в качестве заградительного отряда и выставлял отдельные заставы для усиленного наблюдения за дорогами, ведущими в Петроград.

На среднем участке тыла, в районе Лесной, по северной границе с Удельной и далее к юго-востоку – Сосновка, Гражданка, располагался также в качестве заградительного отряда 2-й отдельный батальон коммунистов под командованием Сиренко.

На правом участке тыла, в районе Б. и М. Охты, располагался 3-й отдельный батальон коммунистов под командованием Богданова.

На обязанности начальников заградительных отрядов лежала борьба с дезертирством, со всякого рода преступлениями и оказание всемерной помощи местным органам власти в их повседневной работе.

Начальником тыла Карельского боевого участка был назначен Руднев, военным комиссаром Веселов и начальником штаба Арцыбашев[176].

Таков был в кратких чертах план внутренней обороны Петрограда.

В этих условиях, если бы противнику даже и удалось летом 1919 г. ворваться в город, что имело, конечно, меньше всего шансов, то он встретил бы уже подготовленный к бою Петроград с его районами – боевыми участками.

Для большей успешности борьбы и в целях создания противнику максимальных затруднений распоряжением начальника внутренней обороны все мосты на реках – Неве, Большой, Средней и Малой Невках, Карповке и Ждановке, как и целый ряд сооружений исключительной важности были заминированы и в случае неотложной необходимости подлежали взрыву.

Для поддержания порядка на улицах города городская милиция занимала более 1000 постов.

Для несения же внутренней гарнизонной службы количество требуемых красноармейцев для суточного наряда определялось около 3000 человек, в силу чего местная петроградская караульная бригада, насчитывавшая к 10 мая всего 3800 человек, не в состоянии была обслужить город и требовала пополнения.

К делу обороны города были привлечены и женщины. 22 мая Комитетом обороны был издан приказ, объявлявший призыв добровольцев среди работниц для несения милиционной службы. Прием добровольцев производился по представлении партийной, советской или профсоюзной рекомендации, причем по службе женщины не получали никаких преимуществ по сравнению с милиционерами-мужчинами.

23 мая 1919 г. Петроградский совет рабочих и красноармейских депутатов после заслушания доклада о текущем моменте вынес следующую резолюцию-обращение: