Таким образом, на главном рубеже будет размещена 81 стрелковая дивизия и гарнизоны двадцати пяти УРов, всего 106 расчетных дивизий, общей численностью 1500 тыс. человек. На новой границе будут размещаться погранвойска численностью 200 тысяч человек и 6 стрелковых корпусов, всего 450 тысяч человек, или 32 расчетные дивизии. В предполье главного рубежа, между старой и новой границами, планируется разместить 7 стрелковых корпусов, всего 320 тысяч человек личного состава. По сравнению с октябрьским планом требуется довести до полного штата еще 45 стрелковых дивизий, из числа размещенных на тыловом рубеже, и передислоцировать их на главный рубеж, в предполье и на новую границу.

Между главным и тыловым рубежом размещаются 20 танковых и 20 мотострелковых дивизий, 84 полка штурмовой и 40 полков истребительной авиации, 15 бомбардировочных дивизий.

На тыловом рубеже взамен перебрасываемых нужно сформировать пятнадцать новых стрелковых дивизии сокращенного состава. Общее количество стрелковых дивизий сокращенного состава, таким образом, станет равным 130. В стадии формирования на тыловом рубеже находятся 26 танковых и 40 мотострелковых дивизий. Танковые дивизии, по мере поступления бронетанковой техники, доводятся до 60 % штатного состава, мотострелковые дивизии пополняются до 20–30 % штата.

Войсковые соединения армий прибалтийских республик, ввиду их потенциальной ненадежности, предлагаю расформировать. Их личный состав направить для дальнейшего прохождения службы в среднеазиатский, закавказский и внутренние военные округа. Освободившийся личный состав из этих округов перебросить на укомплектование дивизий тылового рубежа. С вновь присоединенных территорий предлагаю призвать в Красную Армию призывной контингент пяти возрастов, из числа лиц, не проходивших воинскую службу, и сформировать из них строительные части для строительства укрепрайонов на новых территориях. После начала боевых действий строительные части отвести на тыловой оборонительный рубеж, и использовать их личный состав для укомплектования дивизий тылового рубежа.

…

Доклад Шапошникова был утвержден решением Политбюро в качестве основы для разработки нового плана стратегической обороны и мобилизационного плана.

20 августа нарком обороны Тимошенко и начальник Генштаба Шапошников представили Сталину на утверждение документ под названием «Соображения об основах стратегического развертывания Вооруженных Сил Советского Союза на западе и востоке на 1940 и 1941 годы».

1. Наши вероятные противники.

Сложившаяся политическая обстановка в Европе создает вероятность вооруженного столкновения на наших западных границах. Это вооруженное столкновение может ограничиться только нашими западными границами, но не исключена вероятность и атаки со стороны Японии наших дальневосточных границ.

На наших западных границах наиболее вероятным противником будет Германия. Что же касается Италии, то возможно ее участие в войне, а вернее, ее выступление на Балканах, создавая нам косвенную угрозу.

Вооруженное столкновение СССР с Германией может вовлечь в военный конфликт с нами Венгрию, а также с целью реванша – Финляндию и Румынию.

При вероятном вооруженном нейтралитете со стороны Ирана и Афганистана возможно открытое выступление против СССР Турции, инспирированное немцами.

Таким образом, Советскому Союзу необходимо быть готовым к борьбе на два фронта: на западе – против Германии, поддержанной Италией, Венгрией, Румынией и Финляндией, и на востоке – против Японии, как открытого противника или противника, занимающего позицию вооруженного нейтралитета, всегда могущего перейти в открытое столкновение.

2. Вооруженные силы вероятных противников.

Основным, наиболее сильным противником является Германия.

В настоящее время Германия имеет развернутыми 205–226 пехотных дивизий (в том числе до 8 моторизованных) и 15–17 танковых дивизий, а всего до 243 дивизий, 20 000 полевых орудий всех калибров, 10 000 танков и от 14 200 до 15 000 самолетов, из них 4500–5000 бомбардировщиков, 3500–4000 истребителей, 400–600 разведчиков, 3000 транспортных и 2800–3000 учебно-тренировочных самолетов.

Из указанного количества до 85 пехотных и до 9 танковых дивизий развернуты на востоке и юго-востоке.

Сложившаяся военная обстановка в Западной Европе позволяет немцам перебросить большую часть сил против наших западных границ.

При неоконченной еще войне с Англией предположительно можно считать, что в оккупированных странах и в областях Германии будут оставлены до 56 дивизий и в глубине страны до 20 дивизий.

Таким образом, из указанных выше 243 дивизий до 173 дивизий, из них 140 пехотных, 15–17 танковых, 8 моторизованных дивизий, 5 легких и 3 авиадесантные, и до 13 000 самолетов будет направлено против наших границ.

Финляндия сможет выставить против СССР 15–18 пехотных дивизий.

Румыния в настоящее время имеет до 45 пехотных дивизий и около 1100 самолетов, из них можно ожидать, что против Советского Союза будет использовано не менее 30 пехотных дивизий, 3 кавалерийских дивизий и около 1100 самолетов.

Венгрия сможет выставить против СССР до 15 пехотных дивизий, 2 танковых дивизии и 2 кавалерийские бригады.

Всего, с учетом указанных выше вероятных противников, против Советского Союза на западе может быть развернуто 253 пехотные дивизии, 10 550 танков, 15 100 самолетов.

Япония сможет выставить на Востоке против границ СССР до 40 пехотных дивизий, до 1200 танков, 3000 самолетов.

Итак, при войне на два фронта СССР должен считаться с возможностью сосредоточения на его границах около 280–290 пехотных дивизий, 11 700 танков, 30 000 полевых орудий средних и тяжелых калибров, 18 000 самолетов.

3. Вероятные оперативные планы противника.

Документальными данными об оперативных планах вероятных противников, как по западу, так и по востоку, Генеральный штаб Красной Армии не располагает.

Наиболее вероятными предложениями стратегического развертывания возможных противников могут быть:

На Западе. Германия, вероятнее всего, развернет свои главные силы к северу от устья реки Сан, с тем чтобы из Восточной Пруссии через Литовскую ССР нанести и развить главный удар в направлениях на Ригу, на Ковно и далее на Двинск – Полоцк или на Ковно – Вильнюс и далее на Минск.

Одновременно необходимо ожидать вспомогательных концентрических ударов со стороны Ломжи и Бреста с последующим развитием их в направлении Барановичи – Минск.

Вполне вероятен также одновременно с главным ударом немцев из Восточной Пруссии их удар с фронта Холм, Грубешов, Томашев, Ярослав (Сокальский выступ) на Дубно, броды, с целью овладения Западной Украиной.

На юге возможно ожидать одновременного с германской армией перехода в наступление из районов Северной Румынии в общем направлении на Жмеринку румынской армии, поддержанной германскими дивизиями.

При изложенном предположительном варианте действий Германии можно ожидать следующих развертывания и группировки ее сил: