Резко отрицательно по отношению к движению сторонников активных методов борьбы за независимость Царства Польского был настроен наместник Галиции, известный польский историк граф Михал Бобжиньский. 15 октября 1912 года он направил повятовым (уездным) старостам циркуляр, обязывавший их чинить всяческие препятствия деятельности лиц, выступающих «под знаменем независимости Польши с мыслью о создании национального правительства и даже организации собственных вооруженных сил»[98]. Аналогичную позицию он неоднократно призывал занять и министерство внутренних дел Австрии[99]. 9 декабря 1912 года его поддержали участники совместного заседания депутатов польских фракций галицийского сейма и рейхсрата, принявшие резолюцию, косвенно осуждавшую движение сторонников активных методов борьбы за независимость русской Польши.

Результатом настойчивых усилий консерватора Бобжиньского стало обращение министра внутренних дел Австрии Карла Хейнольда к военному министру Александру фон Кробатину 13 декабря 1912 года он попросил изложить позицию военных по вопросам деятельности в Галиции движения сторонников активных методов борьбы за независимость Царства Польского, а также взаимодействия армии с польскими стрелковыми организациями. 26 декабря в ответе военного министра были более чем откровенно изложены взгляды австрийского военного руководства на сотрудничество с ППС и деятельность стрелковых организаций в Галиции.

Генерал Кробатин признался в сотрудничестве армии с ППС в области контрразведки и разведки, обосновав его необходимостью применять во время войны любые средства, способные повредить неприятелю и приблизить победу. В связи с этим, подчеркнул министр, непростительной ошибкой был бы отказ от использования зарубежного политического движения, направленного против России. Вместе с тем генерал указал, что австрийские военные не берут на себя никакой ответственности за то, как будет относиться неприятель к польским партизанским отрядам, создаваемым в России или в любом другом месте, и не связывают себя какимилибо обещаниями относительно реализации после окончания войны их политических целей.

К тому же, указал Кробатин, существование польских стрелковых организаций не противоречит австрийскому законодательству, и поэтому армия не видит причин отказывать им в помощи, если только они не выйдут за пределы своей уставной деятельности.

Таким образом, австрийские военные в очередной раз взяли под защиту активистов борьбы за независимость Царства Польского, обосновывая свою заинтересованность в них жизненными интересами монархии. Несомненно, такая позиция Вены объяснялась только положительными результатами трехлетнего сотрудничества австрийской военной разведки с Пилсудским.

Кризис, вызванный двумя Балканскими войнами 1912 – 1913 годов, хотя и обострил до крайности отношения Вены и Петербурга, но так и не перерос в вооруженный конфликт. В обстановке спада напряженности в Восточной Европе среди политиков, составивших Временную комиссию, возникло мнение о ее ненужности. Такие настроения выражали, в частности, представители польской армии и Польских стрелковых дружин. Хорошо известно, что сплоченность разномастных коалиций, возникающих для борьбы против общего врага, сохраняется лишь до того момента, пока существуют условия для реальной борьбы с ним. Если таких условий нет или противник повержен, то верх берут центробежные силы и коалиция распадается. Эта же судьба грозила и Временной комиссии, когда стало ясным, что Австро-Венгрия с Россией воевать не будет.

Но Пилсудский не хотел допустить ликвидации коалиции, на создание которой он потратил несколько лет жизни и много сил. Она была ему нужна для обеспечения двух главных условий решения вопроса о судьбе Царства Польского. Во-первых, для консолидации различных течений в движении активистов борьбы за независимость польских губерний династии Романовых. Во-вторых, для уверенности в том, что, по крайней мере, участники коалиции безоговорочно признают то правительство, которое он намеревался создать сразу же после начала войны с Россией.

Поэтому Пилсудский делал все возможное для сохранения и консолидации коалиции. 1 декабря 1912 года на первом заседании Временной комиссии было решено преобразовать ее во Временную комиссию конфедерированных политических партий-сторонниц независимости (ВККПП-СН). В ней изъявили желание участвовать шесть партий из Царства Польского и Галиции. Секретарем комиссии стал соратник Пилсудского Йодко-Наркевич. Тогда же комиссия назначила Пилсудского Главным комендантом стрелковых союзов и стрелковых дружин. Спустя некоторое время верховенство ВККПП-СН признало правление Польской военной казны.

На первый взгляд могло показаться, что Пилсудский последовательно осуществляет цели подготовительного этапа своего плана освобождения Царства Польского. Были созданы военизированные организации, готовящие будущие командные кадры повстанческой армии, налажено взаимодействие социалистических и несоциалистических партий и организаций, необходимое для формирования общенационального временного правительства и повстанческой армии, организован фонд для финансирования стрелкового движения, объединенного под его руководством. Продолжало успешно развиваться сотрудничество с австрийскими военными. И хотя к 1913 году австрийцы создали собственную разведывательную сеть в Царстве Польском и меньше нуждались в помощи Пилсудского, они широко использовали его возможности для борьбы с русской агентурой в Австро-Венгрии.

Но на практике дела обстояли не так хорошо, как хотелось бы Главному коменданту. Его усилия по созданию военизированного движения не находили безоговорочной поддержки в рядах ППС. И не только среди членов Боевой организации, ревниво относившихся к выдвижению стрелкового движения на первый план в деятельности их бывшего руководителя, но и среди части руководителей ППС, решительно вставших на его сторону в 1906 году В 1913-м ряды партии покинули Феликс Перль и ряд других известных деятелей, недовольных отходом Пилсудского и его сторонников от социализма. Они образовали ППС-оппозицию, попытавшуюся создать в Царстве Польском параллельную партийную структуру, правда, без особого успеха.

Не внушали оптимизма и темпы роста Стрелкового союза. Организация Польской военной казны не привела к немедленному оживлению спонсорства ни в Галиции, ни тем более в Царстве Польском. Положение с финансами изменили к лучшему успешные действия известного деятеля ППС Александра Дембского. В начале XX века он выехал в США и активно включился в общественную жизнь польских эмигрантов. По его инициативе в декабре 1912 года был создан Комитет национальной обороны с участием важнейших организаций американской Полонии[100], одной из задач которого стал сбор средств для помощи движению активистов борьбы за освобождение Царства Польского. В 1913 году из Америки в Галицию ежемесячно стали переводиться ощутимые суммы – от нескольких тысяч до нескольких десятков тысяч австрийских крон. По размеру они превышали все другие поступления. Так, с октября 1912-го по сентябрь 1913 года в ПВК поступили из Галиции 38 884 кроны, из Царства Польского – 1 624, из европейских центров эмиграции – 3 728, а из США – 111 455 крон. Особая позиция Дембского в Комитете национальной обороны предопределила то, что все контакты с польской эмиграцией в США оказались в руках Славека, а тем самым и Пилсудского.