Президент США предложил учредить фонд реагирования на новые конфликты (в новом бюджете президент запланировал на него 100 млрд. долларов) и выделить еще 24 млн. долл. для созданного в госдепартаменте Управления по восстановлению и стабилизации. Это управление будет координировать усилия, направленные на поддержку новых демократий (т. е. оппозиционных движений), опираясь на сотрудников иностранной госслужбы.

При создании оппозиционного движения надо учитывать национальные и политические особенности государства, если в стране военная диктатура, то на первоначальном этапе оппозиционные партии не обязательно должны быть политического направления. Они могут быть экологические, религиозные, спортивные или исторические. В конечном итоге все зависит от государства, его истории и национальной психологии. Например, в Китае людей легче объединить под спортивными или историческими лозунгами, чем под экологическими или политическими.

В каждой вновь созданной оппозиционной партии организуются отделы по работе с различными слоями общества: интеллигенцией, рабочими, средним классом и т. п. В качестве примера можно взять эффективную систему Коминтерна, созданную в конце 20‑х годов. Эта структура включала "С — аппарат", занимавшийся шпионажем, "М-аппарат", нацеленный на проникновение в армию и флот, "Р — аппарат" занимавшийся разложением полиции, "Н-аппарат" занимающийся изготовлением фальшивых паспортов и документов, специальный отряд по охране высшего руководства партии, а также различные группы по шпионажу, контршпионажу и разложению социал — демократических организаций, организаций католиков, монархистов, а также военизированных организаций прогитлеровской ориентации. Подобная система позволяло Коминтерну держать под контролем политическую жизнь в государстве.

Агентурная группа оппозиционных организаций в этот период специализируется на вопросах проведения вербовочной работы среди представителей исполнительной власти и деловых кругов, СМИ, военнослужащих, полицейских, обслуживающего персонала. Опыт показывает, что на любом уровне власти всегда есть недовольные существующим строем, кто — то считает, что его не понимают и поэтому "затирают" по службе, кто — то завидует своим более удачливым коллегам, для кого — то кажется, что в стране недостаточно свободы слова и т. д. Главное — привлечь как можно больше недовольных существующим строем. Эти люди в последующем могут существенно повлиять на активную фазу переворота. В подготовительный период «оранжевой» революции на Украине, сторонники Ющенко смогли договориться о поддержки или нейтралитете со стороны армии и спецслужб страны, имели своих сторонников на радио и телевидении, в различных министерствах и ведомствах.

План свержения правительства Югославии разработан администрацией президента Клинтона в ноябре 1998 г. Перед ЦРУ была поставлена задача в кратчайшие сроки свергнуть правительство Милошевича. В соседних с СРЮ странах в городах Сегедине, Темишуаре, Софии, Скопье, Тиране организуются и устанавливаются центры оказания помощи прозападной оппозиции. ЦРУ скрытно финансирует оппозиционные группы и проводит вербовку изменников в югославском правительстве и армии, спецслужбах. Вербовка в полиции и армии принесла плоды через два года, когда изменники — полицейские помогли оппозиции захватить парламент и другие важные государственные центры СРЮ.

Если государство тоталитарное, имеющее мощные спецслужбы и надежную армию, то политическая борьба на первом этапе должна полностью быть исключена, поскольку это может уничтожить еще не окрепшие политические структуры. Об этом свидетельствует опыт Белоруссии и Узбекистана, Китая и Венесуэлы. Там, стратегия и тактика «бархатных» революций потерпела неудачу. В основном это было связано с тем, что армия и спецслужбы поддержали правительство и не выступили на стороне оппозиции.

Поэтому первоначально оппозиции необходимо разложить армию и спецслужбы.

Когда "Солидарность" стала угрожать существующему коммунистическому режиму в Польше, польские спецслужбы в одну ночь декабря 1981 организовали облаву на пять тысяч активистов "Солидарности". Границы Польши закрылись. Повсеместно проводились обыски и аресты активистов партии. Финансовые средства и имущество "Солидарности" конфисковано.

Накануне парламентских выборов в Азербайджане спецслужбы провели аресты членов правительства, сотрудников администрации президента подозреваемых в связи с оппозицией. Задержаны были: министр экономического развития Фархад Алиев и его брат, президент компании “Азпетрол” Рафик Алиев; министр здравоохранения, академик Али Инсанов; экс — министр финансов Фикрет Юсифов; освобожден от должности управляющий делами президента Акиф Мурадвердиев. Задержаны также несколько чиновников уровнем пониже. По данным Генпрокуратуры, арестованные высокопоставленные чиновники финансировали акции оппозиции, целью которых был захват во время парламентских выборов правительственных учреждений. В сообщении МНБ, МВД и Генпрокуратуры говориться, что изъятые в ходе обыска у арестованных крупные суммы в иностранной и национальной валюте предназначались на поддержку акций оппозиций и организацию насильственного захвата власти. Кроме того, оппозиционный лидер — экс — спикер парламента Расул Гулиев, проживающий в эмиграции, не был допущен в Азербайджан.

Жесткие действия президента Азербайджана лишила его политических противников главных козырей. Во — первых, за решеткой оказались многие из тех высокопоставленных чиновников, которые тайно симпатизировали оппозиции и могли поддержать ее финансово. Во — вторых, оппозиция не дождалось возвращения из — за границы одного из своих лидеров — экс — спикера Расула Гулиева. Все эти действия, по мнению политологов, серьезно подорвали позиции азербайджанской оппозиции.

Итак, основная задача этого периода — создание ряда прочных общественных движений и партий с сильными региональными организациями, налаживание связей между ними, обучение полит — и имидж — технологиям, методам психологической войны. Проведение "тренировок" членов оппозиции на митингах и акциях протеста любой направленности.

Подобная технология была отработана незадолго до украинских выборов, в проектах “Восстань, Украина”, “Украина без Кучмы” и успешно и эффективно показала себя в период проведения бархатной революции. Уже тогда (за год до революции в ноябре 2003 г.), соратник Юлии Тимошенко Александр Турчинов сообщил, оппозиция начинает первый этап подготовки к революции, во время которого будет отработана “координация совместных действий как на улице, так и в парламенте”. Участники акции многократно проходили колоннами по центру Киева по направлению к зданиям Верховной Рады и Кабинета Министров. Уже в это время принимались попытки блокировать здания Верховной Рады и Администрации президента. Ставились первые палаточные городки около правительственных зданий Украины. Это позволило оппозиции отработать технологию, которая затем успешно применялась во время активной фазы “оранжевой” революции.

В Киргизии за несколько месяцев до “тюльпановой” революции прошла проба сил, когда лидеры оппозиционного движения “Ата — Журт” (“Отечество”) вывели на центральные улицы киргизской столицы сотни сторонников. Митинг и последовавший за ним марш сторонников оппозиции у стен президентской резиденции и парламента сопровождались скандированием требований. Примечательно, что к этому периоду относится использование оппозицией желтого и розового цвета. Это связано с тем, что — это цвет лучших в мире киргизских горных тюльпанов. Это была генеральная репетиция перед свержением Акаева.