В установлении военного управления следовало максимально использовать существующие административные структуры и уважать существующие расовые обычаи.

Для скорейшего приобретения и эксплуатации важных национальных оборонительных ресурсов оккупационные силы должны были принимать те меры, которые они посчитают необходимыми. Приобретенные таким образом ресурсы надлежало включить в План центральных властей[97] по мобилизации материалов. Материалы, необходимые для обеспечения участвующих в операциях сил, следовало распределять в соответствующие области согласно соответствующему плану.

По мере возможности армия и флот должны были ускорить отправку материалов в метрополию Японии, максимально используя реквизированные суда.

Железные дороги, суда, гавани, авиация, связь и почтовые службы должны были контролироваться оккупационными силами. Также оккупационные силы должны были установить контроль над внешней торговлей и финансами и предотвращать утечку во враждебные страны столь важных материалов, как нефть, олово, вольфрам и хинин. Следовало, по возможности, использовать местную валюту, но если необходимо, то и бумажные деньги, выпущенные оккупационными властями.

Население оккупированных стран надлежало предупреждить, что ему придется понести некоторые убытки, если оккупационным силам понадобятся определенные оборонительные материалы. От оккупированных стран потребуется также снабжать эти силы.

Американцам, англичанам и голландцам надлежало дать указание о сотрудничестве в сфере военного управления, а тех, кто откажется, следовало высылать из страны или принуждать любыми мерами. Существующие права и интересы граждан стран Оси было необходимо уважать, но не допускать их расширения. Следовало предпринимать все усилия, чтобы сделать местных китайцев враждебными режиму Чана и склонить их к сотрудничеству с японскими силами. С местным населением предписывалось поддерживать мир, но в данный момент не поощрять антиколониальных движений.

Японских гражданских лиц, въехавших на оккупированные территории после начала военных действий, надлежало всесторонне изучать, а приоритетное внимание оказывать тем, кто ранее жил на этих территориях.

Решения по наиболее важным вопросам управления оккупированными районами, в том числе по вопросу о мерах, которые следовало принимать для осуществления военного управления, следовало принять на совместном совещании Императорского генерального штаба и японского правительства. Командования армии и флота были обязаны доводить решения центральных властей до сведения своих сил в оккупированных районах. Планирование и контроль над приобретением и эксплуатацией ресурсов должны были осуществляться центральными властями; роль компетентного органа исполняла комиссия по планированию.

Планировалось продолжить существующую политику в отношении Французского Индокитая и склонить Таиланд к сотрудничеству с Японией, если необходимо – силой.

По мере осуществления мероприятий, предпринимаемых в оккупированных районах, различные органы военной администрации должны объединяться, реорганизоваться или включаться в новую структуру, которая позже будет создана правительством.

Меры, которые должны быть приняты против иностранных государств в случае войны

На совместном совещании Императорского генерального штаба и правительства 13 ноября было достигнуто соглашение о мерах, которые следовало принять против иностранных государств непосредственно перед началом войны и на ее начальных стадиях. Эти мероприятия должны были дополнить «Принципы осуществления национальной политики», принятые на совещании в присутствии Императора от 5 ноября.

В этом отношении было решено, что когда японско-американские переговоры окончатся неудачей, а война будет сочтена неизбежной (ожидалось, что это произойдет после 25 ноября), Япония немедленно проинформирует Германию и Италию о своем намерении начать военные действия против Соединенных Штатов и Великобритании и закончит свои приготовления к войне. В рамках этих приготовлений необходимо будет провести переговоры с Германией с тем, чтобы она гарантировала свое участие в войне против Соединенных Штатов, и что не станет добиваться сепаратного мира. В то же время, если Германия потребует от Японии участия в войне против Советского Союза, Япония должна ответить, что это невозможно. Хотя отказ Японии мог задержать вступление Германии в войну против Соединенных Штатов, считалось, что единственный курс, которого Японии следует придерживаться, именно таков.

Следовало сделать прямые (или через посредничество Соединенных Штатов) шаги, чтобы получить согласие Великобритании на те же условия, которые Япония предлагала США в ходе японско-американских переговоров[98](см. Главу VI).

Для сокрытия намерения Японии вступить в войну нужно было продолжить дипломатические переговоры с Голландской Ост-Индией. Эти переговоры, направленные на получение необходимых для Японии материалов, должны были как можно скорее возобновиться в рамках продолжения прошлых переговоров.

Предполагалось продолжить переговоры с Советской Россией в соответствии с Параграфом 1 «Принципов для обсуждения в переговорах с Советской Россией», принятых 4 августа 1941 года на совместном совещании Императорского генерального штаба и правительства. Ниже приводится содержание Параграфа 1.

Японское правительство проведет дипломатические переговоры с Советской Россией в отношении следующих вопросов.

1. Нейтрализация тех районов моря на Дальнем Востоке, которые Советская Россия объявила заминированными, и предоставление японским судам права заходить в эти воды. (Примечание: Советская Россия считала своими территориальными водами зону в пределах 12 миль от своей береговой линии.)

2. Советская Россия воздержится от предоставления концессий, продажи или аренды ключевых стратегических пунктов на Дальнем Востоке любой третьей державе. (Примечание: существовало опасение, что Соединенные Штаты потребуют предоставления баз в ответ за помощь по ленд-лизу.)

3. Военный союз между Советской Россией и любыми другими странами не будет распространяться на Дальний Восток. Не будет заключаться никаких новых союзов с любыми странами, считающими Японию своим потенциальным противником.

4. Прекращение помощи режиму Чана и Коммунистической партии Китая, а также отмена антияпонских постановлений Коммунистической партии.

5. Защита японских интересов на Северном Сахалине. (Примечание: Япония имела на Северном Сахалине интересы в области нефти, рыболовства и угледобычи.)