На основании приказа Гиммлера и Министерства внутренних дел Третьего рейха от 31 августа 1942 г. командир немецкой полиции порядка в Литве полковник жандармерии д-р Г. Хахтель в свою очередь 15 октября подписал приказ о принятии присяги в батальонах литовской полиции. Это было грубым нарушением 45-й статьи IV Международной Гаагской конвенции от 18 октября 1907 г., которая категорически запрещает принуждать жителей занятой территории давать присягу верности занявшему её государству, и всё же все офицеры, унтер-офицеры и рядовые литовских полицейских батальонов, прослужившие не менее четырёх недель, были вынуждены дать следующую присягу:

«Я, служащий полиции, клянусь быть преданным и смелым; клянусь, что честно буду выполнять свои служебные обязанности, особенно в борьбе со смертельным большевизмом. Для исполнения этой присяги я готов пожертвовать своей жизнью. Да поможет мне Бог!»

Одна из таких церемоний принятия присяги прошла в Каунасе 22 октября 1942 г. В ней приняли участие 9-й полицейский батальон, дислоцированный в Каунасе, и командиры 1-го, 6-го, 10-го[108], 14-го, 251-го, 252Е (резервного) и 254Е (резервного) батальонов. В присутствии высших руководителей и командиров немецкой полиции присягу принял полковник лейтенант А. Шпокявичюс, офицер связи батальонов литовской полиции Литвы при штабе командира немецкой полиции порядка в Литве. По случаю праздника руководитель СС и полиции в Литве Л. Высоцки возложил венок на могилу погибших литовских полицейских.

Тем же приказом Г. Хахтеля было установлено, что 252Е батальон присягает 28 октября 1942 г. в Шанчях, 251-й батальон — 30–31 октября в Мариямполе, Вилкавишкисе и Алитусе, 1-й батальон — 5 ноября в Вильнюсе, 6-й — 6 ноября в Вильнюсе, 10-й — 2 ноября в Паневежисе и 14-й — 4 ноября в Шяуляе, 254Е — конкретная дата не установлена[109]. На всех церемониях присягу обязан был принимать подполковник А. Шпокявичюс.

19 сентября 1943 г. в Вильнюсе прошла церемония вручения боевого знамени представителям литовского батальона полиции, воюющего на Восточном фронте. Пошивом флага и торжествами при его вручении занимался Вильнюсский спортивный клуб «Šarūnas». Флаг был освящён и с красиво подготовленным актом был передан командиру батальона, который принял его целуя. Преподнесенный флаг в самом деле выглядел впечатляюще: на одной его стороне на зелёном фоне был большой национальный трёхцветный щит (носимый бойцами на рукаве формы) с искусно изображенным Витисом и надписью: «Пусть дух праотцов руководит вами!» На другой стороне флага на красном фоне — большой крест Витиса. К флагу было изготовлено и красивое складное древко с навершием.

За время немецкого правления в Литве было сформировано 26 полицейских батальонов, парадная полицейская рота и полицейский кавалерийский эскадрон. В 1943 г. эти подразделения были расположены: в Литве — 1-й, 2-й, 6-й, 9-й, 10-й, 14-й[110], 253-й, 257-й батальоны и батальон «Литва», парадная рота, кавалерийский эскадрон; в районе озера Ильмень — 5-й, 13-й, 256-й батальоны; в Белоруссии — 3-й, 12-й[111], 15-й 254-й, 255-й батальоны; на Украине — 4-й, 7-й, 8-й, 11-й[112]батальоны; в Латвии — 251-й батальон и в Польше — 252-й[113]. По некоторым источникам, один литовский батальон нёс службу в Италии, другой — в Югославии. За всё время немецкого правления пределы Литвы никогда не покидали 1-й, 6-й, 9-й, 10-й (существовал недолго) и 14-й литовские полицейские батальоны.

Структура всех литовских полицейских строевых подразделений — отрядов, взводов, батальонов, полков — была почти одинакова. Попробуем рассмотреть историю образования, структуру, вооружение и обеспечение литовских полицейских батальонов на примере одного из них — 257-го литовского полицейского батальона.

По советским данным, осенью 1943 г. в Литве действовали 56 коммунистических партизанских отрядов и групп. Численность этих отрядов постоянно росла за счёт перебрасываемых к ним по воздуху подкреплений, а также за счёт просачивавшихся через линию фронта армейских подразделений. Первое значительное выступление советских партизан в Генеральном округе Литвы произошло 1 сентября 1943 г. в Каунасе, когда был взорван склад боеприпасов и подорвано 22 локомотива. В конце 1943 г. сильно активизировалась деятельность советских партизан на северо-востоке Литвы. Они, как правило, предпочитали нападать на полицейские пункты, прекрасно понимая, что это гораздо более лёгкая добыча, чем немецкие гарнизоны, и тем паче — части регулярной немецкой армии. Специфика партизанской войны превращала немецко-советское противостояние в грязное и кровавое дело: война с обеих сторон велась безжалостными методами Средневековья — без всякого снисхождения к женщинам, старикам и детям. Убивались мирные жители, сжигались хутора, деревни (после войны советские идеологи за это всю вину свалили на немцев и особенно на литовскую полицию). Жестокость одной стороны порождала ещё более необузданную жестокость другой, и трудно сказать, кто начал бессмысленные убийства первым. Жители Литвы в этой войне традиционно очутились между огнём да полымем: с одной стороны, жестокостью немецких властей, с другой — не меньшей жестокостью «народных мстителей» по отношению ко всем, кто не с ними.

Возрастающая партизанская война вызвала обеспокоенность немецкой гражданской администрации и учреждений литовского самоуправления. Без помощи литовцев борьба с советскими подпольщиками и партизанами была бы для немцев крайне трудна. Поэтому руководство немецкой полиции приняло решение расквартировать на северо-востоке Литвы сильнейшие части литовской самообороны: в Адутишкяй — 2-й полицейский батальон, а в Сверяй — вновь создаваемый 257-й.