Как оказалось, торговая война против всех, призванная обеспечить американские интересы, не понадобилась. В середине 2013 года Верховный суд Франции отменил введенный в стране запрет MON810, следуя выводам Европейской комиссии по безопасности пищевых продуктов о том, что Франция ввела эмбарго на этот продукт в отсутствие убедительных доказательств его вредного воздействия на окружающую среду. Как и в случае с Польшей, суд нашел Францию виновной в нарушении законов ЕС, касающихся регулирования ГМО{379}.

Наряду с продвижением американских биотехнологий в документах «Кэйблгейта» в качестве постоянной точки столкновения между Вашингтоном и его европейскими союзниками видное место занимает американская «война с террором». Нежелание большинства европейских стран идти в ногу с этой программой отражает степень отторжения, с которым европейская общественность относится к целям американского вторжения в Ирак, не говоря уже о глубокой обеспокоенности, с которой европейские правительства смотрят на методы и законность действий США и в Афганистане, и на Ближнем Востоке. Если Европа в целом поддержала действия США, последовавшие за 11 сентября 2001 года, то чрезвычайные выдачи, пытки и Гуантанамо как инструменты борьбы с исламским фундаментализмом — все это было уж слишком для ведущих держав континента. Когда Вашингтон озвучил свои планы войны против Саддама Хусейна, в Европе были созданы условия для регионального дипломатического кризиса{380}.

Американское высокомерие перед лицом европейской оппозиции намерениям США по отношению к Ираку усугубило ситуацию. В месяцы, предшествующие американскому вторжению в Ирак в 2003 году, французские и германские чиновники были особенно откровенными в своих высказываниях о необходимости избежать войны любой ценой. На вопрос об этом сопротивлении американским замыслам тогдашний госсекретарь Рональд Рамсфельд заявил журналистам: «У Германии есть проблемы, и у Франции есть проблемы. Но посмотрите лучше на огромное число других стран в Европе. Они в этом не на стороне Франции и Германии, они с Соединенными Штатами»{381}. Сеющая разногласия риторика Рамсфельда укрепила американские отношения с Восточной Европой и поставила восточноевропейские государства в незавидное положение лакеев Вашингтона на периферии континента. Эти напряженные отношения постоянно отражаются в сообщениях американских дипломатов, находящихся в Европе, и явно осложняют Вашингтону попытки обезопасить свои интересы на континенте и за его пределами. Давно миновали дни, последовавшие сразу после 11 сентября, когда даже французы заявляли: «Мы все — американцы»{382}.

Американские дипломаты на континенте сталкивались с множеством проблем, сопряженных с ведением Вашингтоном войн за рубежом. Некоторые из эпизодов, с которыми связаны депеши, в общем, незначительны, но неприятны. В Берлине, например, американские дипломаты столкнулись с разгневанными германскими чиновниками, которые были возмущены финансовыми махинациями Вашингтона. В начале февраля 2011 года Берлин выразил протест Иво Даалдеру, послу США в НАТО, в связи с тем, что Соединенные Штаты своевольно распоряжаются взносами Германии в Трастовый фонд Афганской национальной армии (АНА) и забирают часть взносов себе. Согласно депеше, присланной в НАТО американской миссией, посол Германии Ульрих Бранденбург связался с Даалдером по поводу взноса в 50 миллионов евро в Трастовый фонд АНА в октябре 2009 года: «По словам Бранденбурга, эти деньги предназначались для ряда конкретных проектов — логистического учебного центра в Кабуле, инженерного учебного центра в Мазари-Шарифе и казарм Афганской национальной армии в Фейзабаде, — однако до сих пор деньги для этих проектов перечислены не были. Он утверждает, что, например, строительство логистического учебного центра было остановлено» [10NAT0052].

Однако по-настоящему взбесило немцев то, что американцы не только тянули с перечислением денег, но вдобавок и брали с этих взносов налоги. Депеша передает озабоченность немцев тем, что все взносы, перечисляемые в фонд, «инженерные войска США предположительно облагают административным сбором в размере около 15 %». «Бранденбург заявил, что это вопрос более серьезный, чем вопрос технического бюджета и управления проектами», и что хотя Бундестаг Германии и дальше намерен делать взносы в фонд, «вопросы и озабоченность парламентариев тем, как обошлись с первоначальным взносом в 50 миллионов евро, могут это все больше осложнять».

По мнению Даалдера, немцы были правы. «Хотя и могут иметься основательные причины для 15-процентного вычета, мы понимаем, что это непредвиденный сбор, а не административный, — писал он в Вашингтон. — Впечатление, что США обложили союзников дополнительным налогом для того, чтобы использовать деньги, которые они пожертвовали в Трастовый фонд АНА, трудно будет объяснить во время парламентских дебатов…Поэтому мы призываем Вашингтон взглянуть на этот вопрос с политической, а также с технической/финансовой точки зрения и с максимально возможной степенью прозрачности». Несмотря на обещание Даалдера, этот вопрос не был решен в пользу Берлина. «Шпигель» сообщал, что, по словам американских чиновников, у них связаны руки при контроле закупок и управлении средствами в фонде АНА: «Был, однако, один жест доброй воли, — сообщает издание. — Американцы перечислили [3 миллиона евро] обратно Бундесверу»{383}.

В ряде депеш отражаются более серьезные проблемы. В этих ситуациях, как обнаруживает «Кэйблгейт», американские дипломаты, где это возможно, озабочены тем, как свести на нет обеспокоенность европейцев относительно законности и подотчетности в «войне с террором», в то же время оставляя общественность в неведении. Это нагляднее всего проявилось в деле, касающемся давних вопросов, лежащих в основе «войны с террором», таких как глобальная программа Вашингтона по чрезвычайным выдачам.

В конце 2005 года программа Би-би-си «Ньюснайт» сообщила, что ирландский аэропорт Шеннон, возможно, служил перевалочным пунктом для чартеров ЦРУ, переправляющих подозреваемых в терроризме на так называемые секретные объекты для допросов и пыток. Общественное возмущение вспыхнуло по всей Ирландии, особенно в Шенноне. Аэропорт продолжал оставаться средоточием протестов{384} после американских вторжений в Афганистан и Ирак, когда открылось, что американцы использовали Шеннон как транзитный пункт для своих военных самолетов, совершавших полеты в районы боевых действий и обратно. Для многих ирландских активистов и политиков американские операции по направлению самолетов через этот аэропорт представляло собой нарушение ирландского нейтралитета в Ираке. Однако в депеше от 2004 года сообщается, что перед лицом этого общественного инакомыслия «американо-ирландские отношения остаются сильными как никогда. Ирландия разрешает американской армии по-прежнему делать дозаправки в аэропорту Шеннон» [04DUBLIN867].