Сообщение Би-би-си изменило все. Депеша 2010 года отмечает, что «в конце 2005 — начале 2006 года дебаты в масштабах ЕС по вопросу чрезвычайных выдач были аналогично возобновлены» теми же представителями общественности, которые выступали против войны, «чтобы поставить под вопрос доступ американских военных к аэропорту». Далее в депеше с некоторым раздражением повествуется, что общественное несогласие подтолкнуло правительство Ирландии к «введению ограничений на определенные виды американского транзита через Шеннон», включая «нелегальные военные грузы… Признаки этой тенденции ограничить действия американцев в Шенноне впервые проявились… в конце 2005 года», когда «Министерство иностранных дел неофициально отказало Министерству национальной безопасности в транзите через Шеннон обвиняемых в терроризме граждан других государств из Соединенных Штатов из-за явных опасений, что общественность может неправильно принять этот транзит за выдачу» [06DUBLIN1020].

Все же для американцев дело могло обернуться хуже:

«Посол Фоули поблагодарил Ахерна за его твердый отказ в ответ на требование Ирландской комиссии по правам человека (ИКПЧ) о проверке правительством Ирландии приземляющихся в стране самолетов, предположительно совершавших полеты, связанные с так называемыми чрезвычайными выдачами. Ахерн заявил, что в докладе ИКПЧ не содержится никакой новой информации, но предостерег: можно ожидать, что оппозиционные партии, Фине Гэл и лейбористы продолжат время от времени поднимать этот вопрос в попытках создать политические затруднения правительству, руководимому партией Фианна Файл. Ахерн сказал, что несколько рейсов, якобы имеющих отношение к выдачам, были проверены в прошлом году и полностью оправданы; последний рейс, заметил он с усмешкой, перевозил шестерых туристов — игроков в гольф» [07DUBLIN916_a].

Если чиновники смеялись с ним заодно, то недолго. Ахерн сказал Фолли, что он «был вынужден сложить голову на плаху» и заплатит неимоверную политическую цену, если в дальнейшем окажется, что рейсы с выданными подозреваемыми проходили через воздушное пространство Ирландии, или хоть один из них будет обнаружен в будущем. Ахерн предложил американцам ввести процедуру проверок самолетов, следующих через аэропорт Шеннон, что сослужит хорошую службу правительству, а также «обеспечит прикрытие, если выдача когда-либо всплывет на поверхность». Ахерн, как отмечается в депеше, «казался совершенно уверенным, что по крайней мере три рейса, связанных с выдачами, совершали дозаправку в аэропорту Шеннон до или после перевозки выданных подозреваемых. Хотя в публичных заявлениях Ахерн стоит как скала, его задумчивость во время встречи выдавала меньшую уверенность. Это был единственный вопрос, который его волновал; он затратил значительное время, возвращаясь к нему. Ахерн, по-видимому, дожидался от посла заверений, что рейсов, связанных с выдачами, через Ирландию не осуществлялось либо не будет осуществляться в будущем» [07DUBLIN916_a].

Американцы не могли дать Ахерну таких заверений. На деле рейсы с выданными задержанными проходили через Шеннон. Один случай, документально доказанный Amnesty International, был связан с Биньямом Мохаммадом, который содержался в тюрьме в Пакистане, затем переправлен в 2002 году в Марокко, а позднее, в 2004 году, в Гуантанамо, где его предположительно пытали. Согласно данным Amnesty International, «самолет, использованный для переправки его в Марокко в 2002 году, возвращался в США через Шеннон, а самолет, которым он был переправлен из Марокко в Афганистан в 2004 году, следовал через Шеннон» на обратном пути.

Неприятности Госдепартамента с Европой не ограничивались событиями на европейской почве. В марте 2005 года на американском блокпосту в Багдаде был застрелен сотрудник итальянской разведки. Хотя так и не ясно, что привело к убийству Никола Калипари, Вашингтон и Рим имели разные отчеты о произошедшем. Американские чиновники были недовольны результатами расследования убийства, проведенного итальянцами, если верить депеше от мая того года, хотя политики из Рима заверили их, что правительство не намерено предпринимать никаких шагов по его выводам:

«Итальянцы подчеркнули, что правительство Италии хочет предать инцидент забвению, то есть он не нанесет ущерба нашей крепкой дружбе и альянсу и не повлияет на итальянские обязательства в Ираке. Они сказали, что хотя сотрудничество США с Италией в совместном расследовании целиком и полностью профессионально, Италия вынуждена придерживаться итальянской версии инцидента 4 марта. Итальянский отчет, по их словам, делает выводы, что стрельба не была преднамеренной и что ни одно конкретное лицо не может нести за нее ответственность. Это делает менее вероятным, что расследование, проводимое гражданскими властями, выльется в полноценное уголовное дело» [05ROME1506_а].

Далее в депеше говорится:

«Хотя в итальянском отчете содержится множество придирок к выводам и методологии отчета US AR 15-6 по этому инциденту, лучше всего для нас будет устоять перед искушением оспаривать итальянскую версию пункт за пунктом, а вместо этого по-прежнему разрешить отчету говорить самому за себя. Хотя у нас, сотрудников посольства, есть побуждение отстаивать американский отчет и критиковать итальянский, мы понимаем, что последствия могут быть асимметричными: в то время как критика в итальянском отчете вряд ли будет иметь серьезные последствия для правительства США в этом деле, если правительство Италии покажется нелояльным к своим государственным служащим или пошедшим на попятный, чтобы услужить правительству США в этом деле, последствия для правительства Берлускони и обязательств Италии в Ираке могут быть значительными».

Примерно через неделю вторая депеша подтвердила эту позицию; в ней отмечалось:

«Мы продолжаем убеждать Вашингтон препятствовать тому, чтобы представители правительства США опровергали по пунктам итальянский отчет или замечания Берлускони. Насколько возможно, мы должны позволить нашему отчету говорить самому за себя о нашем взгляде на данный инцидент. Это ускорит уход дела с политического радара» [05ROME1593_a]. Этого не произошло. В 2007 году итальянский судья постановил привлечь к суду американского солдата, ответственного за убийство Калипари. Однако в конце того же года итальянский суд закрыл дело, утверждая, что последнее не в его юрисдикции. Говорит женщина, находившаяся в машине с Калипари, когда он был застрелен: «Мы отказались от попыток докопаться до правды о том, что случилось с Никола Калипари. Высокомерие Америки, которая никогда не хотела этого судебного процесса, победило»{385}.

Твердая линия, которой придерживается Вашингтон в таких делах, не свидетельствует о непоколебимой уверенности Госдепартамента в себе. Ее и близко нет. Опасения американских дипломатов обнаруживаются в многочисленных депешах, и наиболее ярко они проявляются в тех, что связаны с делом Халеда аль-Масри, гражданина Германии, который, находясь в отпуске в Македонии, был похищен сотрудниками спецслужб в канун нового, 2003, года. Аль-Масри был передан македонцами, перепутавшими его с известным агентом Аль-Каиды, его однофамильцем, сотрудникам ЦРУ, которые переправили его самолетом предположительно в Афганистан, где он был заключен в тюрьму и подвергнут пыткам. Позднее аль-Масри писал в «Лос-Анджелес Таймс»: