Следующая проблема во взаимоотношениях фронтов — понимание политики СССР. В НФОТ считали КПСС — «партия ревизионистов», а система «социал-ревизионистская»{44}. Для НФОТ предпочтительнее была албанская модель. В НФОЭ, наоборот, расценивали Советский Союз как успешную социалистическую систему, а поддержку режима Менгисту Хайле Мариама объясняли непониманием в Москве местного политического контекста{45}.

Спорными оставались и вопросы стратегии и тактики повстанческой борьбы. НФОЭ на первом конгрессе принял военную доктрину, состоящую из трех пунктов{46}:

1) защита «освобожденных территорий» в рамках классической позиционной войны,

2) мобильная война на территориях, слабо контролируемых Дерг,

3) партизанская война на территориях, жестко контролируемых Дерг.

При этом большая часть войск должна быть сосредоточена именно на «освобожденных территориях».

Командиры НФОТ, напротив, считали, что профессиональный подход и создание доктрин подрывает «демократический» (народный) характер войны{47}. Они были сторонниками активной партизанской войны с максимальным привлечением крестьянства — «годами сидеть в окопах не значит освобождать народ»{48}.

В течение 1987 года эфиопское командование создавало логистическую сеть в зоне боевых действий и усиливало военные гарнизоны. В то же время в голодающие повстанческие районы направлялись конвои с гуманитарной помощью, и не всегда с разрешения центральных властей. Повстанцы нередко атаковали эти конвои, объясняя свои действия тем, что эфиопские силовики под прикрытием гуманитарной помощи доставляют в контролируемые ими районы войска и вооружения.

В декабре 1987 года возобновились бои за Накфу. Отряды НФОЭ отразили восемь последовательных атак соединений 2-й революционной армии вооруженных сил Эфиопии. Соотношение сил было 4:1 — 120 тысяч эфиопских военнослужащих против 30 тысяч боевиков НФОЭ{49}.

Тщетность усилий по разгрому противника при огромном численном и техническом превосходстве заставила эфиопский Генштаб реформировать систему управления войсками на театре военных действий. Было сформировано новое корпусное командование «Надев» («Разрушение») 2-й революционной армии, в подчинение которого вошли три пехотных дивизий, усиленные тяжелой бронетехникой и артиллерией — треть всех правительственных сил в Эритрее. Очередное наступление на Накфу началось в феврале 1988 года, но отряды НФОТ были готовы к нападению. Основное сражение развернулось 17-23 марта.

Отряды НФОЭ с трех сторон атаковали корпус «Надев» в момент подготовки к наступлению. Первой была отрезана только что сформированная 14-я дивизия. Ей на помощь прибыли подразделения из соседнего Керена, однако они были отбиты. На левом фланге эритрейская 48-я дивизия наткнулась на стойкое сопротивление окопавшейся 29-й бригады армии Эфиопии. Эта бригада без подкреплений стойко отбивала весь день атаки, но затем начала отступать в Афабет. Колонна попала под огонь 100-мм орудий эритрейцев, головной танк был подбит и блокировал путь{50}. Эфиопы бросили все тяжелое вооружение и технику, их отступление превратилось в паническое бегство.

Основная часть правительственных войск была окружена в долине близ Афабета, их постоянно обстреливала повстанческая артиллерия. 19 марта все было кончено — командование «Надев» перестало существовать, город пал. Исход этого решающего сражения определил исход всей войны. Вырваться из котла удалось только трем тысячам эфиопских солдат,

15 тысяч были убиты или захвачены в плен. Отряды НФОЭ захватили 50 танков, 60 арторудий, более 200 единиц автотехники{51}. По утверждению повстанцев, в плен были взяты три советских военных советника{52}.

Остатки корпуса «Надев» закрепились в Керене (крупная база армии Эфиопии в Эритрее), тут же были собраны все эфиопские гарнизоны из близлежащих населенных пунктов. Повстанцы перерезали коммуникации между Асмэрой и портом Массауа и начали артобстрел порта. Через несколько дней правительственные части были выбиты из Баренту, в начале апреля они оставили Агордат. Керен подвергался постоянным артналетам, 2 апреля попаданием снаряда был поддожено и взорвалось главное артиллерийское депо гарнизона. На тиграйском фронте отряды НФОТ также одержали крупную победу. взяв Аксум.

Однако правительство Эфиопии попыталось снова перехватить инициативу. Переброской подкреплений была стабилизирована обстановка в районе Керена и Асмэры. В провинции Тиграй правительственные войска перешли в контрнаступление, отбив у инсургентов ряд городов, в том числе стратегически важный Корен. Но все было тщетно. Система управления эфиопскими войсками в Эритрее была уничтожена, под Афабетом противник захватил огромное количество вооружений и военной техники, что позволило ему сформировать полноценные механизированные и артиллерийские части. В провинции Тиграй партизаны изматывали войска, действуя в стиле «бей и беги».

Эфиопское правительство в начале 1989 года предложило еще один вариант примирения — ограниченная автономия Эритреи с разделом ее на два самоуправляющихся региона. В НФОЭ это предложение расценили как попытку разделить повстанческие силы и затем уничтожить их по частям и отвергли его{53}.

В 1989 году эфиопские войска в Эритрее были оттеснены в коридор Массауа-АсмэраКерен, их коммуникации подвергались постоянным ударам. Главным центром снабжения войск стал порт Асэб на границе с Джибути. В провинции Тиграй эфиопские части (20 тысяч бойцов) с тяжелыми боями пробились на юг из столицы провинции Мэкэле. Партизаны, взяв под контроль родную провинцию, начали проводить операции в соседних провинциях Гондэр и Велло.

Военные поражения были лишь частью проблем эфиопского правительства. В мае провалилась попытка военных свергнуть диктатора Менгисту Хайле Мариама, в армии начались репрессии, многие опытные командиры, столь нужные в тот момент на фронте, были казнены. «Холодная война» закончилась. Советский Союз начал сворачивать военную помощь, Куба вывела из Эфиопии последний контингент своих военнослужащих (2 тысячи человек) 30 сентября 1989 года.

В этих обстоятельствах НФОЭ и НФОТ решили официально объединить усилия в борьбе с центральной властью. Два фронта вместе с Демократическим движением народов Эфиопии (амхара), Фронтом освобождения оромо и другими более мелкими повстанческими организациями создали единый Революционно-демократический фронт эфиопских народов (РДФЭН), провозгласивший своей целью построение демократического государства с рыночной экономикой. Председателем РДФЭН стал лидер НФОТ будущий премьер-министр Эфиопии Мелес Зенауи.