Наряду с националистической работой, проводимой ОУН под прикрытием разного рода благотворительных и иных формирований эмиграции, оуновцы развернули работу по созданию заграничного центра так называемой «Украинской Головной Вызвольной Рады» – УГВР, которая ими декларируется как надпартийная организация, имеющая своей целью объединение всех украинцев, проживающих за кордоном, независимо от их партийной принадлежности, но признающих необходимость борьбы за создание «независимого украинского государства».

Путем внедрения членов своей организации в УН BP, в особенности в ее руководящие круги, ОУН рассчитывает превратить эту организацию в главное прикрытие своей националистической работы среди украинской эмиграции во всех странах.

1-е Управление МГБ УССР располагает данными о том, что в УГВР от ОУН вошли: ЛЕБЕДЬ Николай, ПРОКОП Мирослав, РЕБЕТ Дарья и, предположительно, «Доктор ОРЛИВ».

В августе 1945 г. на совместном заседании «Закордонного бюро ОУН» и членов бюро УГВР было принято решение о том, что националистическую работу среди широких слоев эмиграции впредь ОУН будет проводить на платформе УГВР.

В этих целях было принято следующее постановление:

1. Всюду приступить к организации кружков, сочувствующих УГВР.

2. Расширить УГВР путем привлечения в ее члены новых лиц как из числа оуновцев, так и сторонников других националистических формирований, но обязательно из числа сочувствующих платформе УГВР.

Проведением этих мероприятий ОУН рассчитывала обеспечить подготовку платформы, необходимой в случае договоренности между различными националистическими формированиями в будущем.

Характеризуя значение УГВР для развертывания националистической работы ОУН за кордоном, БАНДЕРА в своем письме от 18 ноября 1945 г. пишет:

«…На заграничной территории выдвигаются на данном отрезке времени новые требования, для чего… создать из УГВР такой политический орган, который действительно охватит целиком всех, на кого мы рассчитываем».

Следующим основным направлением работы ОУН за кордоном является установление связи с антисоветскими формированиями эмиграции других национальностей с целью создания единого так называемого «Антибольшевистского фронта народов», а равно установление контакта с реакционными кругами западных государств, в первую очередь Англии и США.

Идея создания так называемого «Антибольшевистского фронта народов» в целях борьбы с советской властью зародилась еще в 1943 г., когда по инициативе ОУН на территории Волынской области было организовано заседание так называемого «Конгресса порабощенных народов», на котором присутствовали «делегаты» от ряда антисоветских националистических организаций других национальностей.

«Провод» ОУН, продолжая эту линию, в январе 1945 г. дал указания УПА войти в соглашение с поляками – АК и румынами – национал-царанистами, легионерами и национал-либералами в целях совместной борьбы с советской властью. Несколько раньше член «Провода» ОУН ГРИНЬОХ – «Доктор ОРЛИВ» в Кракове вел аналогичные переговоры с лидером группы меньшевиков КЕДИЯ.

В августе 1945 г. «Закордонное бюро ОУН» в Мюнхене уже имело в этом вопросе налаженную связь с сербскими эмигрантами-монархистами, польской армией Андерса, литовской и словацкой эмиграциями.

Касаясь вопроса установления связи с польскими эмигрантскими кругами, Бандера в своем письме от 18 ноября прошлого года пишет:

«…Теперь поляки выступили с предложением договориться с нами. Начались различные вступительные переговоры… Инициатива исходит из кругов Андерса… Необходимо договориться с ним. Нужно сказать, что из разговоров с поляками кое-что выйдет…»

По мнению руководителей ОУН, в так называемый антибольшевистский блок порабощенных народов должны войти румыны, болгары, поляки, сербы, венгры, словаки, литовцы, финны, русские, украинцы, белорусы, кавказские народы и другие, находящиеся в эмиграции представители населяющих Советский Союз национальностей.

По этому поводу БАНДЕРА заявил:

«…Большие возможности есть в другом секторе внешней политики. Наша внешнеполитическая концепция – это создание единого антибольшевистского фронта народов (АФН) и, по возможности, организация АБН (антибольшевистского блока народов). Мы рассчитываем как на наших естественных союзников, на все те народы, которые угнетаются или находятся непосредственно под угрозой московско-большевистского империализма…»

Наряду с активной антисоветской националистической работой среди украинской эмиграции в западных зонах Германии, как об этом свидетельствуют данные закордонной агентуры, ОУН приступил к организации этой работы в других европейских странах и в Америке. Имеющиеся в нашем распоряжении материалы указывают на то, что в этом вопросе ОУН, будучи поддержан в своих действиях англо-американцами, достигла известных результатов.

Показателем этого может являться, в частности, тот факт, что из числа так называемых беженцев украинской национальности, проживающих за пределами советских зон оккупации Германии и Австрии, лишь незначительный процент возвратился на родину в порядке репатриации.

Свидетельством того, что это явление, в известной мере, есть результат антисоветской работы ОУН и других националистических организаций, может явиться следующая выдержка из вышеупомянутого письма БАНДЕРЫ:

«…Мы провели общее противорепатриационные мероприятия. Теперь репатриация затихла. Мы с успехом провели работу среди эмиграции во Франции. Наш небольшой кружок стал молотом жизни и стоит на крепких позициях… Теперь наши позиции и влияние значительно больше, нежели в недалеком прошлом…»

Украинские националисты, с ведома и при поддержке англо-американских военных властей, создали в оккупированных зонах Германии, Австрии и других странах «Украински Допомоговы Комитеты», руководимые «ЦУДБ» – «Центральным Украинским Допомоговым Бюро», находящимся в Лондоне, «Украинский Червонный Хрест» и ряд других легальных организаций и обществ, газеты, бюллетени, при посредстве которых ведут активную националистическую работу среди украинских эмигрантов.

Также известно, что английским командованием в районе Чизенатико – Северная Италия, под видом лагеря военнопленных 5С была создана дивизия в составе 12 полков, общей численностью около 10 тыс. чел.

Дивизия укомплектована быв. военнослужащими немецкой армии украинской национальности, петлюровцами, немецкими пособниками, не желающими возвращаться на родину, и другим элементом.

Одновременно с этими мероприятиями ОУН, в целях расширения своей базы среди украинской эмиграции в других странах, принимает меры к направлению туда видных работников «Провода» ОУН, в задачу которых наряду с активизацией националистической деятельности входит установление связи с реакционными кругами этих стран и получение от них нужной помощи.

Имеющиеся в нашем распоряжении данные указывают, что близкие нам круги украинской эмиграции, в частности в Канаде, высказывают серьезные опасения, что появление в этих странах опытных кадров националистов из Европы значительно активизирует работу местных националистов и серьезно затруднит полезную для нас работу людей нашей ориентации.