Несмотря на фактическое бездействие «Русского комитета», широкое пропагандистское использование нацистами имени А.А. Власова и мифической РОА продолжалось. В «Инструкции для войск Восточного фронта о Власовском движении» были даны указания о пропаганде идей «РОА» среди населения оккупированной территории СССР: «Власов является русским патриотом. Он выставляет требование, чтобы русский народ, обманутый большевизмом и направленный им по неверному пути, перешел на сторону Европы… Позицию Власова и существование “Русской освободительной армии” следует рассматривать, как опасное и серьезное оружие против большевизма. Основное здесь то, что теперь русский призывает русского к борьбе против большевизма»{1216}. В июле 1943 г. были организованы мероприятия по популяризации РОА в Париже{1217}, в числе которых была встреча представителей РОА с русской диаспорой, на которой заместитель А.А. Власова по «Русскому комитету» В.Ф. Малышкин[49]призвал «сотрудничать с великой Германией Адольфа Гитлера», а также подчеркнул, что Россия «не будет иностранной колонией» и ее союз с Рейхом якобы будет равноправным{1218}. В таких словах отразились попытки сгладить и замаскировать полную подчиненность РОА властям Третьего рейха.

«Русский комитет» был также вовлечен в пропаганду концепции «Новой Европы». Так, листовка «Русский народ — равноправный член семьи свободных народов Новой Европы», подписанная А.А. Власовым и В.Ф. Малышкиным, гласила, что русский народ имеет только один выбор — «или европейская семья свободных, равноправных народов, или рабство под властью Сталина». Руководители «Русского комитета» утверждали, что «исключается всякая германизация России, как противоречащая самому существу национал-социализма», так как Гитлер якобы лишь хочет вернуть народы СССР «в европейскую семью народов». Подчеркивалось, что «Русская страна останется Русской страной» в составе «Новой Европы, в которой русский народ будет равноправным, независимым членом семьи свободных народов»{1219}.

Под воздействием создания «Русского комитета» или вне зависимости от него, русские политические круги на оккупированной территории СССР выдвигали проекты создания «русского правительства», союзного Германии. Так, в феврале 1943 г. такое предложение поступило от сотрудника администрации г. Почеп С. Павлова. Сотрудник администрации г. Остров В. Аксенов написал письмо Гитлеру с предложением создать «русскую нацистскую партию», которая бы возглавила в России режим, союзный Германии, предоставив последней 50% экономической продукции и армию в обмен на освобождение военнопленных. Весной или летом 1943 г. проф. Д.П. Кончаловский в своем письме, направленном в штаб А. Розенберга, призвал к созданию «суверенного русского правительства», которое бы заключило союз с Германией{1220}. Подобные идеи выдвигали и некоторые представители военных кругов Германии. Сотрудники 203-го отдела абвера в ноябре 1943 г. издали меморандум «О необходимости превращения Восточного похода в гражданскую войну», в котором предлагали «дать [русскому] народу помимо Сталина то, за что этот народ борется», а именно — создать альтернативное «Русское правительство» и заключить с ним мир в границах до 1 сентября 1939 г. Однако это предложение не было поддержано ни в абвере{1221}, ни, соответственно, вышестоящими властями Германии.

В августе — сентябре 1943 г., в связи с освобождением Орловской обл. Красной Армией, завершилось существование «Локотского округа». До того локотская партия «Викинг» была переименована в «Национал-социалистическую трудовую партию России» (НСТПР), основными целями которой провозглашались «свержение кровавого большевистского строя в России», «создание суверенного государства, объединяющего народы России», «признание за отдельными национальностями, созревшими к самостоятельному существованию, право на самоопределение» и пр.{1222} В вооруженных силах «Локотского округа» (РОНА) в начале 1943 г. было 15 батальонов численностью 12–15 тыс. чел., а к середине 1943 г. — 20 тыс. чел. (5,7% населения «Локотского округа»){1223}. Когда фронт в августе — сентябре 1943 г. докатился до «Локотского округа», большая часть его населения ушла с вермахтом на запад. Остатки РОНА (4–6 тыс. чел.) были передислоцированы в Белоруссию{1224}, затем в Польшу.

Казаки, земли которых находились под оккупацией с июля 1942 г. по февраль 1943 г., получили «особую благосклонность» германских властей. Нацистская пропаганда утверждала, что «Германское государство видит в казаках дружественный народ», поэтому казачьему населению было обещано «независимое управление, свободное развитие… культурных и экономических сил, уничтожение коллективной системы», а также то, что «религия, обычаи и традиции снова вступят в силу»{1225}. Газета «Кубань», выходившая в Краснодаре с 26 сентября 1942 г., часть материалов печатала на украинском языке{1226} — в этом проявилась германская политика отрыва казаков от русской общности.

Особым фактором, способствовавшим развитию коллаборационизма среди казаков, было сотрудничество с нацистами представителей антисоветской казачьей эмиграции{1227} — в частности, бывших белых генералов П.Н. Краснова и А.Г. Шкуро. П.Н. Краснов подготовил «Особую грамоту», которая была опубликована 10 ноября 1942 г. за подписью В. Кейтеля и А. Розенберга. В этом пропагандистском заявлении указывалось, что «за оказанную немецким войскам помощь во время войны германское правительство признает казаков своим союзником и обещает после победы над СССР возвратить им землю, личную собственность и былые привилегии»{1228}. Германская пропаганда широко распространяла воззвания к казакам, подписанные П.Н. Красновым (в частности, в октябре 1942 г. — «Наше спасение — идти вместе с Германией»{1229}). П.Н. Краснов поддержал создание «Казацкой националистической партии» в Праге, которая признала Гитлера в качестве «верховного диктатора казацкой нации»{1230}. В целом германская политика по привлечению эмигрантов из числа казаков в корне отличалась от их политики противодействия привлечению русских эмигрантов.

Германские власти выявили «стремление казаков основать свои организации»{1231} и поддержали его. В октябре 1942 г. на Кубани под начальством атамана Т.Н. Доманова был создан самоуправляемый округ с населением около 160 тыс. чел.{1232}, в котором были восстановлены «дореволюционные порядки», в том числе отменена коллективная система сельского хозяйства. Муссировались планы по созданию «Великой Казакии» — марионеточного государства на территории от центральной Украины до Волги, ядром которого предполагалось сделать «округ Доманова»{1233}.