Бывший начальник штаба армии генерал-майор Ляпин П.И. вспоминает: «С получением в январе 1941 г. директивы округа по обороне госграницы командующий армией принял решение: 1-му стрелковому корпусу, частям 8-й стрелковой дивизии оборонять участок госграницы от разгранлинии справа до р. Нарев у Новогрудка. 2-й стрелковой дивизии одним усиленным полком обеспечить стык с соседом справа, выдвинув его на рубеж Лосево (15 км северо-западнее Осовца). Остальным силам второй стрелковой дивизии находиться во втором эшелоне и оборонять крепость Осовец с укреплением Гонендз.

5-му стрелковому корпусу, усиленному двумя армейскими артполками, предписывалось прикрыть остальную часть полосы обороны армии. Оперативные резервы сосредоточить: 6-й кавалерийский корпус — в районе Стренкова Гура, Межнин, Канице; 6-й механизированный корпус — в лесах западнее Белостока. Задачу войскам ставил командующий войсками ЗапОВО.

Таким образом, полосу обороны 10-й армии (ширина 115 км) прикрывали в первом эшелоне только три стрелковые дивизии, причем на местности, доступной для действий всех родов войск противника в любом направлении. В этих условиях командиры корпусов и дивизий резервов создать не могли. Командарм же свои резервы без разрешения свыше использовать не имел права. Поэтому вся система обороны госграницы была неустойчивой, без спланированного маневра силами и средствами из глубины и вдоль фронта.

Никакой ориентировки о соседях и их задачах в директиве не указывалось. При планировании действий армии на случай войны нас беспокоило значительное количество неясностей: например, в использовании подвижных соединений, дислоцировавшихся в полосе армии, строящихся укрепленных районов. Мы видели несоответствие дислокации 86-й и частично 13-й стрелковых дивизий; оставалась неизвестность на левом фланге, где должна была перейти к обороне какая-то соседняя армия.

План обороны госграницы 1941 г. мы неоднократно переделывали с января до самого начала войны, да так и не закончили. Последнее изменение оперативной директивы округа было получено мной 14 мая в Минске. В нем предписывалось к 20 мая закончить разработку плана и представить на утверждение в штаб ЗапОВО. 20 мая я донес: «План готов, требуется утверждение командующим войсками округа для того, чтобы приступить к разработке исполнительных документов». Но вызова так и не дождались до начала войны…

Однако к этому времени командиры дивизий на случай войны имели следующие документы по обороне госграницы:

а) План поднятия войск по тревоге и порядок сосредоточения их в районах сбора.

б) План боевого и материального обеспечения войск.

в) Схему обороны госграницы на каждую дивизию с указанием задач до батальона включительно.

г) Схему связи армии с корпусами и дивизиями… Однако все распоряжения штаба ЗапОВО были направлены на то, чтобы создать благодушную обстановку в умах подчиненных…»

Еще в феврале 1941 г. штаб 10-й армии подготовил директивы корпусам армий, в которых указывалось: «Для обороны госграницы от внезапного вторжения вооруженных групп и частей противника как наземных, так и воздушных на белостокском направлении» создавались участки обороны.

Корпусам надлежало разработать план действий, руководствуясь приказом участку обороны, приложениями к нему и личными указаниями Военного совета 10-й армии.

В директивах указывалось, что подъем частей участков обороны производится по тревоге. Шифротелеграмма Военного совета армии о вводе в действие плана обороны будет следующего содержания: «Командиру… объявляю тревогу с вскрытием красного пакета».

Части поднимаются по тревоге с соблюдением всех мероприятий по сохранению военной тайны и выходят в район согласно выписке из плана сосредоточения и боевого приказа №1.

В целях сохранения сроков готовности части, входящие в состав участка, должны иметь: а) носимый запас винтовочных патронов — 90 шт. на винтовку… б) на каждый станковый пулемет иметь набитыми и уложенными в коробки по шесть лент, на ручной — 9 дисков; в) автомат по 2 диска… на каждую боевую машину в складах части иметь по 2 диска…, на каждую боевую машину в складах части иметь 50% боекомплекта (б/к) патрон, набитыми в диски. Укладку дисков в машины производить по объявлении боевой тревоги… Определялась готовность частей летом через 2 часа, зимой — через 3 часа; для дежурных подразделений через 45 мин. Все боевые сооружения переднего края укрепрайонов должны быть заняты полным составом гарнизонов и обеспечены пушками и пулеметами…

В выписке из боевого приказа № 1 указывались наиболее вероятные направления вторжения противника и ставились задачи участкам:

а) «оборонять госграницу в полосе предполья, не допуская вторжения вооруженных групп и частей на территорию СССР.

Прорвавшиеся через госграницу части противника окружать и уничтожать.

б) В случае наступления явно превосходящих сил противника прочно занять и оборонять рубеж по госгранице, используя долговременные и полевые сооружения УР…»

В армейском документе для каждой части корпуса, бригады ПВО и полков РГК. указывались район сбора, время готовности и маршрут следования части в район обороны.

Командир 1-го стрелкового корпуса генерал Рубцов в ответ на директиву штаба 10-й армии 020/ОВ. Вх. 00120 12. 03. 41 г. в объяснительной записке в марте 1941 г. писал: «Задача для корпуса поставлена четкая, требуется подготовить части и весь н/с, умело вести упорную оборону во взаимодействии со всеми родами войск.

Вести бой на широком фронте отдельными гарнизонами самостоятельно, до последних сил, не покидая своего места, т. к. отходить корпусу не разрешено…

На 20 февраля имеется в Осовецком УР 53 дота, из них вооруженных пушками и пулеметами — 36 шт.; в районе Кольно танков МС-1–25 шт и в тылу, в районе Белашево — 18 танков МС-1… (Танк МС-1 «малый сопровождения, образец первый» был первым советским танком, производившимся на ленинградском заводе «Большевик». Он серийно выпускался до 1931 года, всего было изготовлено 950 единиц, был маломощен, слабо вооружен и бронирован, имел 37-мм пушку.)

…Доты 66-го УРа прикрывают по фронту 35 км, на сегодня полностью не боеготовы. Замбровский УР имеет 27 железобетонных сооружений, 36 МС-1, 12 бывших польских железобетонных сооружений, из коих 7 не вооружено… прикрывает по площади — 36 км.

Построены опорные пункты полевыми войсками в 3-х районах.

1. Яново — Куплыка — Коженисты; 2. Кочинск — Глембоч — Вельки; 3. Ковалевска — Зарембы, которые прикрывают фронт 30 км…

…Свои войска боеспособны, технически оснащенные, но с некомплектом в людях и материальной части.

Средняя плотность на 1 км фронта в людях равна 210 человек, орудий — 2 орудия на 1 кв. км. Станковых и ручных пулеметов 9–10 на 1 кв. км. Орудий ПТО 1,5–2 орудия на 1 кв. км».

В конце генерал Рубцов делал вывод, что «для жесткой обороны участка живой силы и огневых средств явно недостаточно».

Командир 86-й стрелковой дивизии М.А. Зашибалов вспоминает: «К 1 мая 1941 г. оборонительная полоса дивизии, к созданию которой мы приступили с августа 1940 г., была оборудована. Во второй половине мая меня с начальником штаба вызвали в управление 10-й армии. Там начальник штаба генерал Ляпин довел до нас решение командующего на постройку и оборудование новой дивизионной оборонительной полосы. До 1 июня приказывалось произвести рекогносцировку полковых участков и батальонных районов обороны, огневых позиций артиллерии, командных и наблюдательных пунктов. План оборонительных работ требовалось доложить через нашего командира 5-го стрелкового корпуса к 5 июня, все работы, согласно ему, закончить к 1 августа 1941-г. План оборонительных работ был утвержден… Для всех частей дивизии были разработаны планы поднятия их по боевой тревоге, они хранились в сейфах командиров в опечатанных конвертах. Вскрытие разрешалось по установленному сигналу.