присвоением воинского звания командарм 1-го ранга. В советско-финляндской войне 1939–1940 гг. с января 1940 г. командовал Северо-Западным фронтом, войска которого осуществили прорыв линии Маннергейма.

21 марта 1940 г. Тимошенко присвоено звание Героя Советского Союза. 7 мая 1940 г. назначен на должность Народного комиссара обороны СССР с присвоением высшего воинского звания – Маршал Советского Союза.

Изменения в функционировании института военных комиссаров в предвоенные годы (1939−1940 гг.)

Обстановка быстро нараставшей угрозы войны потребовала новых существенных изменений в укреплении обороноспособности страны. Вносились изменения в структуру центральных органов военного управления, с осени 1939 г. началось развертывание войск и переход их на новые штаты.

Меры по укреплению армии и флота были отражены в решениях XVIII съезда ВКП(б), XVIII партийной конференции, постановлениях ЦК партии по военным вопросам. Для улучшения руководства местными органами военного управления и оборонной работой территориальных партийных организаций весной 1939 г. по указанию ЦК партии были созданы военные отделы во всех райкомах, горкомах, обкомах, крайкомах, ЦК компартий союзных республик. Это решение было закреплено в Уставе партии, утвержденном XVIII съездом ВКП(б).

Верховным Советом СССР 1 сентября 1939 г. был принят Закон о всеобщей воинской обязанности, который завершал перевод вооруженных сил на кадровое положение. Этим законом устанавливались новые сроки прохождения военной службы, нахождения в запасе, порядок призыва, начальной и допризывной подготовки. Сроки действительной военной службы рядового и сержантского состава в Сухопутных войсках и авиации были увеличены до трех лет, на флоте – до пяти лет. В армию призывались лица, которым исполнилось 19 лет, окончившие среднюю школу – в 18 лет.

К середине 1941 г. общая численность армии и флота превышала 5 млн чел. и была в 2,8 раза больше, чем в 1939 г.

Значительно расширялись и масштабы подготовки военных кадров. Эта проблема приобрела особое значение в связи с большим ростом численности вооруженных сил, крупными организационными мероприятиями, значительным повышением удельного веса технических и специальных родов войск. Требовалось большое количество новых командных, политических и технических кадров.

Для обеспечения армии и флота военными кадрами среднего звена расширялась сеть средних военно-учебных заведений. С июля по декабрь 1939 г. открылись 77 военных училищ. В результате штатная численность постоянного начальствующего состава академий, училищ и курсов увеличилась на 46 %.

В военно-учебных заведениях в программах и учебных планах основное внимание стало уделяться изучению боевой техники и практическому ее использованию, вопросам организации взаимодействия и управления подразделениями, частями и соединениями. Значительная часть военных игр, тактических занятий стала проводиться в полевых условиях, на разнообразной местности, стал шире внедряться боевой опыт.

Приказ народного комиссара обороны № 120 от 16 мая 1940 года «О боевой и политической подготовке войск на летний период 1940 г.», изданный в соответствии с указаниями ЦК ВКП(б), обязывал начальников военных училищ и преподавателей проводить подготовку курсантов в условиях, максимально приближенных к боевым. В нем подчеркивалось, что военные училища должны обучать и воспитывать курсантов на основе строжайшего выполнения уставов и наставлений.

По мере усиления опасности военного нападения на СССР ЦК партии были приняты дополнительные меры по укреплению вооруженных сил кадрами политработников, повышению их политической и военной подготовки. В предвоенные годы наряду с расширением сети военно-политических учебных заведений и улучшением их работы принимаются и другие меры, направленные на укрепление кадров политсостава, в том числе проводятся партийные мобилизации.

Постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) «Об отборе 4000 коммунистов на политработу в РККА» от 29 августа 1939 г. Политуправлению Красной Армии было разрешено призвать в кадры политработников запаса. Этим постановлением в армию направлялись коммунисты для комплектования органов высшего, старшего и среднего политсостава. Основная масса призываемых коммунистов была мобилизована из промышленных центров страны: Московская и Ленинградская партийные организации направили в армию по 420 человек, Киевская, Харьковская, Воронежская – по 150 человек. Большинство из них прежде находились на ответственной партийной, советской и хозяйственной работе. Для них организовали специальные краткосрочные курсы по обучению военному делу. Все мобилизованные коммунисты после прохождения краткосрочных курсов были направлены на политработу в Красную Армию.

В начале 1940 г. по указанию ЦК партии местные партийные организации направили на политработу в Красную Армию еще 1500 членов партии. В результате проведенной работы количество подготовленных офицеров запаса увеличилось в 1940 г. по сравнению с 1937 г. более чем в 6 раз. Постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 13 марта 1940 г. была организована военная переподготовка и переаттестация работников партийных комитетов для последующей их мобилизации в РККА. Были проведены переаттестация и присвоение воинских званий: секретарям и заведующим отделами горкомов, окружкомов, обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик, заведующим военными отделами райкомов партии, парторгам ЦК ВКП(б) на предприятиях, начальникам политуправлений наркоматов, ответственным работникам аппарата ЦК ВКП(б).

Предпринятые меры обеспечили значительное укрепление кадров политсостава. Число политработников с военно-политическим образованием непрерывно увеличивалось. В середине 1940 г. в Красной Армии имелось более 70 тыс. политработников – почти в три раза больше, чем три года назад, в том числе: высшего звена – 1780, старшего – 22,5 тыс., среднего – 45,9 тыс. человек[245]. Некомплект политработников в армии в середине 1940 г. по сравнению с 1938 г. уменьшился в пять раз.

К концу года уже более трех четвертей всего политсостава армии окончили военно-политические учебные заведения. Удельный вес политработников с высшим образованием по сравнению с 1938 г. увеличился более чем в пять раз. Всего за два года (в 1938–1939 гг.) было назначено более 41 тыс. политработников.

Однако полностью ликвидировать некомплект политсостава в армии не удалось[246]. В Народном комиссариате Военно-морского флота проблема кадров политработников была решена значительно быстрее. На флоте был полностью ликвидирован некомплект политработников и создан необходимый резерв. Значительно повысился процент политсостава с военно-политическим образованием. В середине 1940 г. среди флотских политработников было 13,5 % окончивших Военно-политическую академию, 14 % – военно-политические училища, 32 % – военно-политические курсы, 11 % – другие высшие учебные заведения.

С повышением квалификации политсостава вопросы решались с большими затруднениями. Подавляющее большинство политработников за год по нескольку раз назначались на новые все более ответственные должности, поэтому не имели достаточного опыта работы. Фактически с начала развертывания вооруженных сил весь руководящий партийно-политический состав обновился и нуждался в приобретении необходимого опыта работы. Не разрешен был и вопрос подготовки политсостава по родам оружия, для ведения политической работы среди бойцов, плохо знающих русский язык.

В марте 1940 г. ЦК партии принял специальное решение о военной подготовке работников партийных комитетов. В течение 1940 г. переподготовку прошли около 40 тысяч армейских политработников запаса. В начале 1941 г. на политработу в среднем звене политсостава в Красную Армию было направлено местными партийными организациями 3700 коммунистов.

Была расширена сеть военно-политических училищ и курсов. К уже функционировавшим военно-политическим училищам – Московскому,