Одновременно становится ясно, как тогда выжигались каленым железом благоразумные предложения в проведении восточной политики и насколько ценились мероприятия, практиковавшиеся близким к Гитлеру и Борману рейхскомиссаром Украины Кохом. Нередко оказывалось также, что разумные намерения наталкивались на противодействие со стороны практически неограниченных в своих властных полномочиях партийных органов и инстанций СС. Следствием же подобных споров, совсем не противоречивших национал-социалистическим руководящим принципам, являлось принятие Гитлером решений, выполнявшихся практически безоговорочно, но которые далеко не всегда основывались на конкретном знании истинного положения вещей.

Среди различных сил, политически проявивших себя во время Второй мировой войны в оккупированных Германией восточных областях, пожалуй, наиболее значимое место принадлежит ОУН (Организации украинских националистов). Возникновение и основы этого национального движения, его политическая деятельность во времена польского господства в украинских областях, отошедших к Польше после Рижского мирного договора 1921 года[106], и его отношения с Германией создали новую и весьма своеобразную главу в истории развития восточных областей. Однако применительно к данному изложению ее можно рассмотреть лишь штрихами.

Стремление к национальной независимости Украины проявилось еще в годы Первой мировой войны и нашло свое воплощение в образовании на территории, подвластной Центральным державам[107], Союза освобождения Украины[108]. Преследуя цель создания на пути экспансии России защитного вала, Центральные державы поощряли идею формирования из Украины самостоятельного государства и признали ее независимость в заключенном с правительством новообразованной Украинской Народной Республики[109] мирном договоре в Брест-Литовске 9 февраля 1918 года.

Вступление же немецких и австрийских войск на Украину в 1918 году объяснялось главным образом двумя причинами – стремлением защитить молодое государство от поглощения его большевистской Россией и получением доступа к украинским продовольственным резервам в условиях критического положения в Центральных державах с продуктами питания из-за блокады со стороны стран Антанты. Однако первые контакты с новыми украинскими властями, проводившими независимую политику, были омрачены вмешательством немецких командных инстанций во внутренние дела недавно образованного украинского государства.

Поэтому германским политикам для обеспечения украинской экономической помощи немцам показалось целесообразным заменить социально ориентированное правительство Украинской Народной Республики, планировавшее проведение земельных реформ, на связанное с помещиками и финансовыми кругами правительство гетмана П. П. Скоропадского[110]. Однако, как и в 1941 году, боязнь снижения урожайности украинского сельского хозяйства в результате реформ и возможного нарушения поставок столь необходимого для Германии продовольствия из Украины, тогда тоже привели к сомнительным политическим решениям.