Тем не менее, несмотря на все старания этой группы предстать перед германским правительством и вермахтом в качестве наиболее благонадежной организации, заслуживающей доверия, вскоре незначительный политический вес этих людей немецкой стороной был распознан, и на этом ее толерантное отношение к ним закончилось. Уже в июле 1941 года командиры созданного из сторонников А. А. Мельника полка «Роланд» получили от Верховного командования вермахта указание прекратить любую партизанскую националистическую пропаганду, а в ноябре 1941 года СД распустила образованную А. А. Мельником Украинскую Национальную раду. В результате начинавшие свою деятельность как привилегированные и союзные Германии сепаратисты превратились в гонимых ее противников.

Тогда предводители националистов попытались вновь наладить добровольное сотрудничество с рейхом. Однако в их развернувшейся политической деятельности немецкие власти видели уже только препятствие в осуществлении ими восточной политики и помеху в создании управляемого непосредственно Германией рейхскомиссариата Украина[120].

Следует отметить, что националистические украинские политики не смогли найти ожидаемую ими широкую поддержку среди населения Украины. Однако их цели все же пользовались у него определенной симпатией. Поэтому во время смены власти им удалось занять ключевые позиции в местных органах управления. Затем ставшие гонимыми, но сидевшие в администрации сторонники националистических групп продолжили пропагандистское воздействие на украинцев.

На созываемых ими собраниях и заседаниях подпольных националистических клубов они агитировали против проводимых германскими оккупационными властями мероприятий. В результате вскоре стали образовываться националистические партизанские отряды, которые, впрочем, получали указания воздерживаться от каких-либо акций против немецких войск и сосредоточивать свою деятельность на сохранении оставшихся ценностей, а также их защите от посягательств германских инстанций. Главную же задачу националистические вожди видели во внутреннем укреплении своей организации и подготовке кадров национальной украинской армии, поскольку после создания этого властного средства националисты намеревались вновь вступить в переговоры с Германией.

Отрядам запретили участвовать в гонениях на евреев, а весной 1942 года немецкие службы обнаружили, что почти все разрешенные провинциальные газеты стали возглавлять сторонники группы А. А. Мельника. Причем нередко эти печатные издания публиковали статьи, направленные против немецкой восточной политики. При этом главным тезисом в них являлось убеждение в том, что Гитлер никогда не пойдет на учреждение самостоятельной Украины из-за опасения потерять свои властные позиции в Юго-Восточной Европе. Однако еще большее воздействие на общественное мнение оказывал поток подпольных брошюр и появлявшихся в разных населенных пунктах нелегальных газет. Так, напечатанная в Черновцах подпольная газета «Мечом» призывала население саботировать там, где это возможно, продолжение войны на Востоке и активно подниматься на борьбу против немцев. В частности, в документах штаба начальника германской полиции безопасности и СД обнаружено донесение из оккупированных восточных областей № 12 от 17 февраля 1942 года, в котором докладывалось о распространении националистами следующего призыва: «Внимание! Бейте ножом в спину немцев там, где получится!» (NO 3395). А в сводке начальника IV управления РСХА A 1–1 В/41 о положении дел в СССР № 164 от 2 февраля 1942 года, направленной в адрес начальника германской полиции безопасности и СД, сообщалось о том, что «обнаруженные ранее связи между НКВД и ОУН оказались достаточно плотными и серьезными» (NO 3399).

В Киеве же руководитель мельниковского движения доктор Кандыба основал 5 октября 1941 года Национальный совет во главе с профессором Николаем Величковским, а секретарь Киевской академии наук Чудинов, будучи его представителем, стал заниматься созданием в академии ячейки ОУН и вербовкой кадров. Под свое покровительство взяла проведение националистической политики и с таким ликованием созданная Автокефальная украинская церковь[121]. Как значилось в уже упоминавшейся сводке начальника IV управления РСХА A 1–1 В/41 о положении дел в СССР № 164 от 2 февраля 1942 года, в лице епископа Холмского Илариона, который «был больше политиком, чем епископом», националисты нашли себе серьезную опору (NO 3399).

Согласно же сводке начальника IV управления РСХА A 1–1 В/41 о положении дел в СССР № 187 от 30 марта 1942 года, направленной в адрес начальника германской полиции безопасности и СД, в марте 1942 года некоторые главари националистического движения в Житомире были СД арестованы, а один из областных руководителей ОУН(а), некто Роман Харчак, расстрелян. В том же документе отмечалось, что «нелегальная группа Мельника распространяет листовки и брошюру с напечатанным на 12 страницах меморандумом президента распущенного Киевского национального совета Величковского в адрес рейхскомиссара Украины» и что СД удалось конфисковать 21 000 экземпляров листовок с так называемыми «Десятью заповедями» бандеровского движения (NO 3237).

В мае 1942 года картина омрачилась еще больше. Согласно донесению начальнику германской полиции безопасности и СД от 30 мая 1942 года, местным органам СД удалось обнаружить «нелегальную подготовку бандеровских отрядов к украинской национальной революции» (NG 3033). Речь шла об украинском добровольческом корпусе «Полесская сечь»[122], однако с появлением организации «Свободные казаки»[123], которая тоже требовала установления независимости Украины и постепенно начала действовать совместно с отрядами националистов, положение еще более усугубилось.