же военкома Костина можно назначить бывшего ранее военкомом в данной волости и смещенного вследствие недоразумения агента Губчека товарища Скачкова Михаила, который в настоящее время находится без определенного занятия и на создание волкомтруда выдвинут он от местной ячейки представителем в таковую и вполне соответствует назначению на должность военкома, что указывает прежняя его работа в данной волости, а также активное стремление к исполнению всей громоздкой работы в волкомтруде. В связи с создавшимся положением ввиду неподготовленности для волвоенкомата к выполнению приказа № 17, дабы в самый кратчайший срок принять меры к выполнению не имея под рукой технических сил, окроме пяти высланных ранее красноармейцев для сопровождения рабочих, а также исполнения других, более срочных работ не мешало бы прислать человек десять красноармейцев из карроты, через посредство которых представлялась бы возможность более плавномерно провести наряд, так как означенная волость раскинута на расстоянии 45 верст и во многих случаях придется выезжать по районам для вызова рабочих с мест. О всем вышеизложенном просим вашего срочного заключения. Сведение о дальнейшей работе будет прислано дополнительно»55.

Предлагаемая автором рапорта смена руководящего и кадрового состава была обычным делом в губернских, уездных и волостных учреждениях, включая и пермские комиссии по борьбе с дезертирством. Конечно, это мешало повышению действенности работы, что объяснялось не только недостатком опыта и нехваткой знаний. Причины были, как уже говорилось, самые разные: болезни, злоупотребление служебными полномочиями, перевод на другую работу, недостаток финансирования, совместительство, смерть или гибель. А одной из причин частой смены председателей уездных и волостных комиссий была высокая требовательность и жесткость в принятии кадровых решений, характерные для председателя губернской комдезертир Антипова.

На этой почве возникали немалые сложности в отношениях комдезертиров с другими советскими учреждениями, участвовавшими в борьбе с дезертирством, с партийными работниками, партячейками и парткомами. Как правило, последние чрезмерно стремились оказывать влияние на ход мероприятий по борьбе с дезертирством. При этом они хотели подчеркнуть свои значимость и превосходство, всюду вмешиваясь, высказывая замечания по всем вопросам. Последствия такого вмешательства были разными.

Так, заведующий политическим бюро Осинского уездного управления милиции А. Соколов 20 августа 1920 г. составил донесение в Осинскую уездкомдезертир: «По имеющимся сведениям охрана злостная. Дезертиры, содержащиеся в арестном доме – наблюдаются слабо и очень халатно. Как, например, дезертиры ходят в баню одни без конвоя, спят с женами на сеновале тоже без конвоя. Жены их к ним ходят в камеры без всякого пропуска и конвойного наблюдения, причем передают им всевозможные письма и т. д. Видя, что охрана наблюдает слабо и халатно, некоторые дезертиры имеют намерение к побегу, что и может свободно произойти… Политбюро предлагает комдезертиру обратить серьезное внимание на охрану дезертиров»56.

Из-за разногласий по тем или иным вопросам нередко возникали конфликты между работниками военкоматов и комиссий, с одной стороны, и членами комячеек, с другой. Работа первых двух отличалась большим объемом, трудностью реализации поставленных задач и низкой оплатой. В то время как военные комиссары или работники комиссий сосредоточивались непосредственно на борьбе с дезертирством, члены комячеек препятствовали выполнению их работы, так как больше внимания уделяли формальностям и моментам, имеющим, с их точки зрения, принципиальное политическое значение. Итогом подобных конфликтов стало доносительство в вышестоящие партийные органы и советские учреждения.

В этом плане показателен и типичен конфликт, возникший в июле 1920 г. в Осинском уезде между военным комиссаром Поповым и председателем местной партячейки Смирновой. Поводом послужила неявка комиссара на пленарные заседания волисполкома. Об этом Смирнова сообщила в уездный военкомат. Однако в своем объяснении Попов дал понять, что его отсутствие было вызвано загруженностью по работе. Он отмечал: «Ловля своих волостных дезертиров у меня поставлена так: каждый сельский совет, а также часть честных граждан волости дают мне анонимные записки о проживающих или остановившихся ночевать дезертирах… Я бросаю свою канцелярию, беру с собой членов милиции, комиссии, а если последних нет, то часто один отправляюсь в облавы»57.

Смирнова также сообщила, что Поповым распространялись провокаторские слухи о появлении в селе китайцев, которые «не сегодня – завтра окружат село, чтобы затем подорвать престиж партии и ее отдельных товарищей»58.

Неизвестно, чем закончился этот конфликт, но подобные случаи вмешательства в дела военных комиссаров вряд ли способствовали успешной борьбе с дезертирством.

* * *

В «Положении о взаимоотношениях комиссий по борьбе с дезертирством и войск ВНУС в деле борьбы с бандитизмом» от 11 ноября 1920 г., утвержденном командующим войсками внутренней службы республики Корневым, говорилось, что ответственность за состояние борьбы с дезертирством возлагалась на военкоматы и комдезертиры59. Комбриги войск ВНУС (или комполки) должны были быть членами в губкомдезертир и разделять ответственность за состояние борьбы с дезертирством. Общий план операций и облав против дезертиров в губернии следовало разрабатывать на основании сведений уездвоенкоматов (уездкомдезертир) при участии комбрига (комполка), причем проведение операций по борьбе с дезертирством необходимо увязывать с успешным проведением в губернии других задач, лежащих на войсках ВНУС, «чтобы без нужды не распылялась сила войск на мелкие отряды, действующие в одном и том же районе по равным заданиям». Таким образом, вследствие прохождения основной массы дезертиров через уездные комиссии и военкоматы последние были вынуждены бросить все силы на борьбу с дезертирством и являлись своего рода главной мишенью для противника в лице бандитов и дезертиров.

Между комиссиями и военкоматами уездов было тесное сотрудничество, которое проявлялось во взаимной материальной, финансовой и кадровой поддержке друг друга. Однако такое сотрудничество имело серьезный недостаток: очень скоро военкоматы и комиссии вместе стали брать на себя функции других учреждений в части, касающейся заботы о семьях красноармейцев, – например, отделов социального обеспечения и земельных отделов60. Так возник параллелизм, мешавший борьбе с дезертирством.

Уездный военкомат являлся высшим военным учреждением в уезде. При нем находились секретариат и канцелярия. В функции военкомата входили руководство и наблюдение за деятельностью волостных военных комиссариатов и других частей и учреждений, подведомственных военкомату. В его ведении находились: строевая и хозяйственная части комиссариата, допризывная подготовка, всеобуч, формирование запасных частей, их подготовка и служба61.

В ряде уездов Пермской губернии военные комиссары не справлялись с возложенными на них обязанностями. С одной стороны, сказывались нехватка знаний и опыта, а с другой – чрезмерная загруженность, вследствие чего накапливались незавершенные дела. Так, в Пермском уезде начальником мобилизационного отдела уездного военкомата были выявлены серьезные недостатки в работе местного военкомата: «Ввиду малого количества сотрудников, техническую работу приходится проводить с большим трудом одному лицу… Не всегда составляются учетные ведомости… Учет военнообязанных выполняется с большим трудом ввиду массового наплыва военнослужащих, которых за последнее