Рубеж 1970-х гг. был для СВАПО трудным периодом. Кроме самых северных районов страны – Овамболенда, где первые вооруженные столкновения произошли еще в августе 1966 г., ее бойцы проводили операции в полосе Каприви, граничащей с Замбией. Однако Претория усилила свое военное присутствие в Намибии, и это существенно затруднило такие действия. По словам президента СВАПО, в качестве целей рассматривались стратегические объекты – промышленные предприятия, шоссейные и железные дороги, мосты. При этом, реально оценивая обстановку, на этом этапе не предполагалось создавать постоянные партизанские базы на территории Намибии. Бойцы должны были быть «всегда в движении», но одновременно перед ними ставилась трудновыполнимая задача доставки оружия и боеприпасов в центральные районы страны[902].

Как и многие другие руководители освободительных движений, и в то время, и позже, Нуйома высказывался критически о деятельности Комитета освобождения, который в течение десяти месяцев не передавал СВАПО никакого имущества, и просил осуществлять все поставки своей организации напрямую, в обход структур ОАЕ.

«Мы не можем рассчитывать на африканские страны», – прямо сказал он[903].

Среди поднятых Нуйомой вопросов было отношение СВАПО к антиколониальной борьбе в Анголе. По его мнению, с ГРАЕ Холдена Роберто «было покончено», МПЛА являлось «наиболее активным и прогрессивным» движением, а УНИТА «действовал в некоторых районах недалеко от замбийской границы». Нуйома был явно обеспокоен отношением МПЛА к СВАПО и жаловался, что оно развернуло кампанию против его организации. «МПЛА подозревает, что СВАПО помогает УНИТА. Мы сказали им, что у нас нет возможностей помогать, это – проблема самих ангольцев. В Намибии мы завоевали поддержку народа, и мир знает, что СВАПО, а не СВАНУ является серьезной организацией. Мы ничего не имеем против МПЛА, мы готовы сотрудничать с ним»[904].

Архивные документы 1960-х гг., доступные для исследователей, не содержат данных о предоставлении СВАПО финансовой помощи, в отличие от других освободительных организаций. Возможно, что она время от времени все же оказывалась, но в очень небольших размерах. Вспоминается, как в тот приезд делегации СВАПО было выделено всего лишь 60 долларов из скромных «запасов» СКССАА. Однако даже такая сумма была подспорьем: в странах Запада они могли рассчитывать, как правило, только на себя. Более того, по завершении визита делегации А. С. Дзасохов направил в ЦК записку по этому вопросу (из соображений повышенной секретности – в рукописном виде), и, если память мне не изменяет, СВАПО впервые были выделены средства из «Международного фонда помощи» – 15 тыс. долларов.

На беседах в Москве Нуйома рассказал также о планах проведения Консультативной конференции СВАПО в Танзании. Она состоялась в г. Танге с 26 декабря 1969 г. по 2 января 1970 г. и стала важной вехой в истории СВАПО. Четверым ее участникам – студентам советских вузов была оказана помощь в проезде. Позднее один из них – Нгарикутуке (тогда он был больше известен как Эрнест) Чирианге стал генсеком СВАПО и министром, другой, Хельмут Ангула – тоже министром, третий, Филипп Индонго – личным врачом президента независимой Намибии, и лишь четвертый покинул эту организацию и «затерялся» где-то на Западе.

На конференции в Танге, в которой участвовало около 30 делегатов, большое внимание было уделено кризису в СВАПО, вызванному предательством Леонарда Филемона Нанголо (от был известен как «Кастро»), который после гибели Тобиаса Хайнеко занял пост высшего военного руководителя. Его измена (он был завербован спецслужбами ЮАР после ареста) привела к провалу нескольких боевых операций, и после его задержания бойцы опасались участвовать в них[905].

Неудивительно, что на конференции раздавалось немало критических голосов в адрес руководства, но в целом ее результаты были позитивными: Сэм Нуйома сохранил пост президента, и почти все делегаты были избраны на посты секретарей СВАПО по различным вопросам или их заместителей. Большинство из их имело, однако, приставку «и.о.», поскольку соответствующие должности занимались другими лицами внутри страны – СВАПО официально никогда не была запрещена.

Одним из решений конференции было создание ПЛАН – Народно-освободительной армии Намибии[906], Президент СВАПО стал главнокомандующим, Питер Наньемба – секретарем по вопросам обороны, а Димо Амаамбо – непосредственно командующим ПЛАН.

Когда в Москве в апреле 1970 г. отмечалось столетие со дня рождения В. И. Ленина, приглашение СВАПО направлено не было. Тем не менее, Нуйома послал поздравительную телеграмму в адрес Комитета солидарности, причем из Бухареста, где он находился в эти дни, – Румыния, так же как Югославия и КНДР – страны, дистанцировавшиеся от Москвы, – имела активные связи со СВАПО.

Без преувеличении можно сказать, что массовая забастовка намибийских рабочих в 1971 г. имела огромное значение не только для борьбы за независимость Намибии, но и для освободительного движения на Юге Африки в целом. 48 тыс. человек, в основном рабочие-мигранты с севера страны, занятые в горнорудной и обрабатывающей промышленности, приняли в ней участие, потребовав отмены системы набора рабочей силы, делавшей их бесправными, и повышения оплаты труда. Руководство СВАПО особо отмечало, что она вызвала раскол в белой общине; германские поселенцы выступили за компромисс и их поддержали власти ФРГ[907].

Политическая ситуация в стране изменилась, «проснулись» не только рабочие, но и учащиеся, и церковные круги. В немалой степени этому способствовало решение Международного суда, признавшего в июне 1971 г. незаконным «продолжение присутствия» ЮАР в Намибии. Суд потребовал от ЮАР вывести ее администрацию из Намибии и тем самым положить конец оккупации этой территории[908]. Такое решение вызвало надежды на быстрое достижение независимости, и ее сторонники в стране стали действовать более активно. Оно принципиально отличалось от решения того же суда в июле 1966 г., отказавшего в признании «какого-либо законного права или интереса»[909]Эфиопии и Либерии к прекращению контроля ЮАР над Намибией. (Они обратились в суд как члены Лиги Наций, предоставившей Южной Африке соответствующий мандат).