В этот период зарубежное руководство СВАПО смогло укрепить связи с ее руководителями внутри страны, в частности с ее председателем Дэвидом Мероро. Однако большинство племенных вождей сотрудничало с режимом, что подтвердили выборы в «ассамблеи» созданных в Намибии банту станов, прошедшие в апреле 1973-го. Нуйома называл их не иначе, как «черные буры».

Расширение борьбы за независимость в ее различных формах создало благоприятные условия для проведения в Брюсселе 26–28 мая 1972 г. международной конференции по Намибии. Она была поддержана в Москве, хотя и с определенной осторожностью. Дело в том, что как и при других инициативах на международной арене, поддержка СВАПО оказывалась более широкими кругами, чем другим освободительным движениям. На Западе явно считали СВАПО более «приемлемой», и, в частности, социал-демократические организации, такие как западногерманский Фонд Фридриха Эберта, пытались повлиять на политику СВАПО «через отдельных лиц» в ее рядах[910].

В Англии, в свою очередь, была создана организация «Друзья Намибии», которая в политическом плане была правее Движения против апартеида. Более того, правительственные чиновники прямо советовали СВАПО иметь дело именно с этой организацией. В своих внутренних документах министерство иностранных дел и по делам Содружества подчеркивало особое место СВАПО, хотя позиция этого министерства по намибийскому вопросу была довольно шаткой, и, как показывают те же документы, была подвержена изменениям из-за давления Претории. Так, когда в декабре 1971 г. Сэм Нуйома запросил встречу с руководством министерства, первоначально лорд Лотиан дал согласие на нее, исходя из следующего: «В то время как южноафриканское правительство может быть недовольно тем, что министр[911]увидится с Нуйомой», предлагалось, тем не менее, принять его «в виду специального характера территории Юго-Западной Африки и чтобы не показаться негативным по отношению к ее проблемам… Рекомендовать, чтобы министры виделись с лидерами африканских освободительных движений не является нашей нормальной практикой… [Но] Из-за особого статуса Юго-Западной Африки г-н Нуйома – в другой категории, нежели лидеры какого-либо иного африканского движения за независимость». Британский посол в Претории Артур Снеллинг был озабочен: «Вероятно, главной целью Нуйомы при запросе на встречу является стремление получить паблисити… Мне было бы полезно иметь материал для использования в целях защиты [позиции Лондона] в беседах с южноафриканскими министрами, которые могут быть удивлены тем, что мы решили в данный конкретный момент обратить официальное внимание на СВАПО. Информация от [замазано в архивном документе] показывает, что СВАПО в целом и Нуйома в частности в прошлом участвовали в вооруженных рейдах на Юго-Западную Африку».

И лорд Лотиан пошел на попятную: «…нам надо посмотреть по другому… Мне казалось, когда я решил увидеться со СВАПО, что это особенно важно в этот деликатный момент по Родезии и что нам надо избегать обиды со стороны Черной Африки… Я скажу, что заболел». Но была «изобретена» другая причина. Министр иностранных дел (и бывший премьер) Дуглас Хьюм информировал своего посла в Претории: «Лорд Лотиан пересмотрел свое решение в свете Вашей тел…, и теперь решено, что он не будет встречаться с делегацией СВАПО. СВАПО было сказано, что лорду Лотиану пришлось неожиданно покинуть Лондон»[912].

На конференции в Брюсселе председательствовали Сэм Нуйома и лорд Карадон, бывший лейбористский государственный министр иностранных дел и представитель при ООН. Руководство СВАПО проявило инициативу по созданию комитета по продолжению действий в составе представителей этой организации, бельгийских социалистов и лорда Карадона, но на практике этот комитет бездействовал[913].

Боевые операции ПЛАН продолжались, особенно в дождливый период, несмотря на все трудности, особенно рейды южноафриканцев из полосы Каприви на замбийскую территорию и исключительно долгий путь из баз в Замбии в Намибию через территорию Анголы. Этот путь пролегал через районы, где действовал УНИТА, что давало повод (или причину?) подозревать СВАПО в сотрудничестве с этой организацией. Такие обвинения выдвигались представителями МПЛА регулярно[914].

В анализе ситуации руководителями СВАПО, как и ранее, лейтмотивом были сетования на отсутствие поддержки со стороны Комитета освобождения ОАЕ, который «практически не снабжал СВАПО оружием». В этот период, кроме СССР, оно поступало в основном из ГДР, других восточноевропейских стран и КНДР[915].

Постепенно, по мере расширения деятельности СВАПО внутри Намибии и на международной арене, роста ее престижа, который проявился на конференции в Брюсселе, менялось и отношение Москвы к этой организации. Это явно проявилось в приглашении Нуйомы на празднование 50-й годовщины создания СССР в декабре 1972 г.

Для президента СВАПО вообще были характерны оптимизм и чувство самообладания, позволявшего ему не проявлять эмоций в самой сложной обстановке. Однако в тот период, в конце 1972 г. такое настроение было оправданным; в Москве Нуйома не только говорил об успехах борьбы и уверенности в победе, но и старался показать своим собеседникам будущую роль Намибии в южноафриканском регионе. Он считал, что его страна является «воротами в независимую Южную Африку», что ее освобождение позволит Ботсване использовать намибийские порты для своего экспорта и импорта и тем самым освободиться от зависимости от ЮАР и, более того, что оно приведет к прекращению помощи Претории действиям Португалии в Анголе и тем самым к прекращению войны там[916].

Этот сценарий был не так уж далек от того, что произошло на деле. Хотя АНК и не имел возможности использовать независимую Намибию как «ворота» для своих боевых операций, успешное политическое урегулирование в «пятой провинции» ЮАР повысило шансы подобного же урегулирования в самой Южной Африке. Оно сильно повлияло на психологический климат в этой стране: если СВАПО, которую пропаганда Претории изображала в течение многих лет в качестве «коммунистических террористов», придет к власти в Намибии, почему то же самое не может произойти с АНК в ЮАР? Наконец, хотя национально-освободительная борьба в Анголе завершилась гораздо ранее, чем в Намибии, независимость последней сильно затруднила продолжение поддержки УНИТА Преторией.

Беседы с Сэмом Нуйомой в декабре 1972 г. показали, что СВАПО стремилась создать единый фронт всех «слоев населения» Намибии. С этой целью ее руководство предложило кадрам внутри страны принять участие в создании Национального конвента, чтобы представить общие требования генсеку ООН. Особенно успешно развивались контакты СВАПО с религиозными организациями, от участников которых не требовалось вступления в нее, но они оказывали ей поддержку и были важным каналом для финансовой «подпитки» ее структур внутри страны. (Когда церковная газета в Овамболенде стала приобретать более политическую направленность и начала критиковать власти, ее помещение взорвали). У самого Нуйомы состоялась успешная встреча в епископом Авалой, который ранее открыто поддержал забастовку, назвав контрактную систему, навязанную рабочим, нехристианской и бесчеловечной.