Преимущества поддержки мятежников извне очевидны. Благодаря ей они получают больше денег, оружия и другой помощи, поэтому их возможности существенно возрастают. Во время восстаний именно иностранные государства становятся главными внешними спонсорами инсургентов, потому что они обладают наибольшими ресурсами. Государства руководствуются здесь, скорее всего, своими интересами – укреплением собственной безопасности. Власти и население хотят обезопасить себя от внешних угроз и ищут возможность влиять на других, чтобы гарантировать свою безопасность. Эта мысль совершенно определенно касается некоторых членов правительства Пакистана, считавших «Талибан» мощной группировкой, руками которой можно действовать против правительства Хамида Карзая.

В 2006 г. продюсер программы PBS Frontline Мартин Смит отправился в район афгано-пакистанской границы, чтобы проанализировать обстановку и посмотреть на перспективы с точки зрения возможных последствий для Соединенных Штатов. «После падения «Талибана» некоторые эксперты предупреждали о возможном кошмарном сценарии, когда «Талибан» и «Аль-Каида» уходят из Афганистана в соседний Пакистан и создают там новые командные центры вне досягаемости США. Этот сценарий стал явью», – говорит Смит в своей программе 5.

C 2002 г. стратегия США в приграничных районах Пакистана складывалась из двух основных компонентов. Во-первых, важнейшей целью оставалось захватить лидеров «Аль-Каиды». В 2005 и 2006 гг. американские представители начали оказывать давление на Пакистан, стараясь заставить его действовать более жестко против лидеров талибов и других группировок в приграничных районах страны. Но главной целью оставалась «Аль-Каида». Во-вторых, независимо от последствий, США ожидали от правительства Пакистана, что оно возьмет на себя проведение большей части операций. Соединенные Штаты предоставляли ему помощь и время от времени наносили точечные удары, но в основном полагались на Пакистан.

Правительство Соединенных Штатов ежегодно оказывало помощь, превышающую миллиард долларов, основным силовым структурам Пакистана, ответственным за проведение контртеррористических и противоповстанческих мероприятий: армии Пакистана, Пограничному корпусу, Пограничной полиции и ИСИ. Пограничный корпус, крупнейшее гражданское военизированное формирование, насчитывает почти 100 000 человек личного состава и отвечает за охрану западной границы Пакистана протяженностью без малого 6000 км. Пограничная полиция – формирование федерального подчинения и обеспечивает охрану границы между Федерально управляемыми племенными территориями и остальной территорией Пакистана. Кроме того, отдельные подразделения Пограничной полиции выполняют задачи обеспечения внутренней безопасности в других районах Пакистана – например, в городах Кветта, Карачи и Исламабад. Правительство США направляло деньги и прочую помощь по каналам Министерства обороны, включая фонды поддержки коалиции, другие виды военной помощи (в том числе поставки вертолетов и обучение нанесению воздушно-штурмовых ударов) и помощи в борьбе с контрабандой наркотиков. Деньги шли также по каналам Государственного департамента, ЦРУ и других правительственных структур 6.

Фонды поддержки коалиции представляли собой особый источник противоречий. Дэвид Роде и Дэвид Сэнджер в статье в «Нью-Йорк Таймс» написали, что Соединенные Штаты ежегодно платят 1 млрд долларов пакистанским военным в качестве «компенсации» за проведение контртеррористических операций в районе границы с Афганистаном. Но журналисты обнаружили также, что, несмотря на дополнительное финансирование, президент Пакистана принял решение сократить патрулирование в местах, где боевики «Аль-Каиды» и «Талибана» проявляли наибольшую активность. За пять лет Пакистан получил более 5,6 млрд долларов, это более половины общей суммы помощи, оказанной стране Соединенными Штатами после 11 сентября 2001 г., без учета скрытого финансирования. Роде и Сэнджер также сообщили, что некоторые высокопоставленные американские военные предложили поставить выделение помощи в зависимость от результатов деятельности Пакистана по борьбе против «Аль-Каиды» и недопущению «Талибана» на территорию страны для создания там баз, с которых они затем проводят операции в Афганистане. Это предложение осталось без ответа 7.

В 2002 г. в Пакистане началась противоповстанческая кампания, получившая название «Аль-Мизан». В то время многие высокопоставленные американские политики считали Пакистан надежным партнером. «Пакистанцы были частью решения проблемы, а не проблемой. Мушарраф очень хорошо помогал. Он действительно противостоял радикализации Пакистана», – сказал тогда главный контролер Пентагона Дов Закхайм 8.

Армия Пакистана не имела большого опыта противоповстанческих операций. До 2002 г. она занималась чем-то похожим в Восточном Пакистане (ныне Бангладеш) в 1971–1972 гг. и в Белуджистане в 1973–1977 гг. Тогда военные больше полагались на огневую мощь и нанесли серьезный побочный ущерб. Но в принципе пакистанская армия готовилась к обычной войне с Индией. В ходе операции «Аль-Мизан» пакистанцы развернули в Зоне племен примерно 70 000–80 000 военнослужащих. Несмотря на отсутствие соответствующего опыта, армия и спецслужбы смогли захватить или уничтожить таких важных членов «Аль-Каиды», как Халид Шейх Мухаммед, Абу Фарадж Аль-Либби, Абу Зубейда и Абу Талха аль-Пакистани 9. В декабре 2001 г. правительство использовало армейские части и Пограничный корпус против иностранных боевиков в племенных агентствах Куррам и Хайбер. Противоповстанческие операции проводились также в 2002–2005 гг., главным образом в Белуджистане, южнее Зоны племен, а также в Северном и Южном Вазиристане 10. В боях тогда погибли сотни, если не тысячи, пакистанских солдат. Например, в начале 2004 г. пакистанская разведка начала получать сообщения о деятельности «Аль-Каиды» в долине Вана в Южном Вазиристане. В марте Пограничный корпус начал операцию против боевиков, но когда его подразделения прибыли в долину, на них было совершено нападение из засады. Это была типичная операция «Аль-Каиды». Абсолютно так же действовали боевики в 2002 г. против американцев, проводивших операцию «Анаконда». Они заняли окружающие холмы и высоты, а солдаты Пограничного корпуса оказались внизу на открытом месте 11.

Боевики вели ураганный огонь из укрытий на склонах гор, вызвав большие потери среди пограничников. На помощь попавшим в засаду были подняты по тревоге части пакистанской армии. В район боя были переброшены 6000 военнослужащих, из них 600 – на вертолетах. Они оцепили район вокруг места засады и начали прочесывание. Обнаружив боевиков, армейские части перешли в атаку и зачистили склоны холмов. Было убито шестьдесят три боевика, тридцать шесть из них оказались иностранцами. Солдаты нашли и уничтожили командный пункт «Аль-Каиды» и сеть туннелей со сложным электронным оборудованием.

В июне 2004 г., получив несколько тревожных сообщений разведки о том, что отряд боевиков численностью более 200 чеченцев и узбеков, нескольких арабов и нескольких сотен их местных сторонников сосредоточился в долине Шакаи, пакистанская армия нанесла удар по этому району. В начавшейся 10 июня операции участвовали 10 000 военнослужащих, а также части оперативной группы войск специального назначения и Пограничного корпуса. Около 3000 военнослужащих образовали внешнее кольцо оцепления, после чего на рассвете самолеты ВВС Пакистана нанесли удары высокоточными боеприпасами по девяти лагерям боевиков. Артиллерия армии Пакистана вела огонь с закрытых позиций, ударные вертолеты обстреливали боевиков управляемыми ракетами. С транспортных вертолетов были высажены бойцы спецназа, которые приступили к прочесыванию лагерей; одновременно пехотные части вошли в долину и устремились навстречу спецназу. Позже в долину вошли еще 3000 пехотинцев, чтобы окончательно взять ее под контроль. Во время операции погибли 4 и были ранены 12 солдат. Было убито более пятидесяти боевиков.