Противники ядерной сделки указывают на ее слабость. С этим соглашаются и многие сторонники, заявляя, что «если подписанное в Вене соглашение действительно будет что-то да значить, то всему Ближнему Востоку придется избавиться от оружия массового поражения». Автор этого высказывания, иранский министр иностранных дел Джавад Зариф, добавил, что «Иран в качестве государства, ныне возглавляющего Движение неприсоединения [в которое входят правительства стран, где живет значительное большинство населения планеты], готов работать с международным сообществом для достижения этих целей, прекрасно сознавая, что на этом пути ему, вероятно, придется столкнуться со множеством препятствий, воздвигнутых скептиками мира и дипломатии». Иран подписал «историческую ядерную сделку», продолжает он, теперь пришла очередь Израиля, который «всеми силами этому противится»[526].

Израиль конечно же является одной из трех ядерных держав в регионе, наряду с Индией и Пакистаном. Его программу ядерных вооружений поддерживали Соединенные Штаты, теперь он отказывается подписывать Договор о нераспространении ядерного оружия (Л/РТ).

Зариф обращался к Конференции по нераспространению ядерного оружия, проводящейся раз в пять лет, которая в конечном счете закончилась провалом, после того как Соединенные Штаты (на этот раз совместно с Канадой и Великобританией) в очередной раз заблокировали усилия расширить на Ближнем Востоке зону, свободную от оружия массового поражения. Эти усилия Египет и другие арабские государства предпринимают вот уже двадцать лет. Две ключевые фигуры, Джаянта Дханапала и Серджио Дуарте, представляющие их интересы как в NPT, так и в других агентствах ООН, отмечают, что «успешное одобрение в 1995 году резолюции о создании на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового поражения (WMD), стало ключевым элементом, обеспечившим неограниченное расширение NPT»[527].

NPT, в свою очередь, вообще является самым значимым соглашением в области контроля над вооружениями. Если бы его придерживались, оно смогло бы положить конец такому бичу, какядерное оружие. Имплементация этой резолюции неоднократно блокировалась Соединенными Штатами, в том числе президентом Обамой в 2010 и 2015 годах. Дханапала и Дуарте отмечают, что эти усилия снова блокировались «в интересах государства, не присоединившегося к NPT, которое, как повсеместно считается, единственное в регионе владеет ядерным оружием» – вежливый, завуалированный намек на Израиль. Они выражают надежду, что этот провал «не станет решающим ударом по двум долгосрочным целям, которые преследует NPT: ускорение процесса ядерного разоружения и создания на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового поражения». Их статья, опубликованная в журнале Ассоциации по контролю над вооружениями, называется «Есть ли у NPT будущее?»

Создание на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного оружия, представляет собой самый прямой и непосредственный способ отреагировать на угрозу, которую, как предполагается, несет в себе Иран. Однако у Вашингтона, продолжающего саботировать эти усилия с целью защитить своего израильского клиента, на кону намного больше. Это не единственный случай, когда США блокируют возможности положить конец предполагаемой иранской угрозе, поэтому вполне уместно возникает вопрос о том, а что же у него, собственно, на кону.

Рассматривая эту проблему, весьма поучительно внимательно присмотреться как к подспудным предположениям, так и к вопросам, которые задаются очень и очень редко. Давайте посмотрим на некоторые из этих предположений, начиная с самого серьезного: что Иран представляет собой величайшую угрозу миру во всем мире.

В Соединенных Штатах, в среде как высокопоставленных официальных лиц, так и журналистов, стало почти что штампом утверждать, что Иран действительно держит эту роковую пальму первенства. За пределами Соединенных Штатов тоже существует мир, и хотя о его взглядах ведущие

СМИ здесь не сообщают, для них этот вопрос представляет интерес. По данным ведущих западных агентств по изучению общественного мнения (ВНС/Институт Гэллапа), приз за «величайшую угрозу» достается Соединенным Штатам – именно их вся планета, с большим отрывом, считает главной угрозой миру во всем мире. На втором месте, далеко позади, идет Пакистан – столь высокий показатель ему, по всей видимости, обеспечили голоса из Индии. Иран следует только за Китаем, Израилем, Северной Кореей и Афганистаном[528].

Теперь обратимся к следующему очевидному вопросу: а что же, по сути, представляет собой иранская угроза? Почему от этой самой угрозы Израиль и Саудовская Аравия дрожат от страха? В чем бы она ни заключалась, ее вряд ли следует считать военной. Много лет назад американская разведка проинформировала Конгресс, что у Ирана чрезвычайно низкий по стандартам региона военный бюджет и что его стратегическая доктрина носит оборонительный характер – ее цель сдерживать агрессию[529]. Далее та же разведка докладывает об отсутствии доказательств реализации Ираном программы создания ядерного оружия, утверждая, что «ядерная программа Ирана и стремление сохранить за собой возможность разрабатывать ядерное оружие являются ключевым элементом его стратегии сдерживания»[530].

Обзор глобальных вооружений, подготовленный влиятельным Стокгольмским институтом исследования проблем мира, по обыкновению выдвигает Соединенные Штаты на первое место по военным расходам. На втором месте Китай, военный бюджет которого составляет порядка трети американского. За ними с большим отрывом следуют Россия и Саудовская Аравия, что не мешает им опережать в этом плане любое государство Западной Европы. Иран в докладе если и упоминается, то вскользь[531]. Подробности приведены в апрельском докладе Центра международных стратегических исследований (ЦМСИ), который приходит «к убедительному выводу, что страны Персидского залива… обладают над Ираном огромными преимуществами в плане как трат на оборону, так и доступа к современным вооружениям». Военные расходы Ирана представляют собой лишь малую толику оборонного бюджета Саудовской Аравии и не дотягивают даже до военных трат Объединенных Арабских Эмиратов. Взятые вместе, страны Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива – Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия и ОАЭ – превосходят Иран по вооружениям в восемь раз, причем этот дисбаланс сложился еще несколько десятилетий назад[532]. Доклад ЦМСИ добавляет, что «государства