после учреждения Правительствующего сената, местоблюститель патриаршего не мог поставить без согласия Сената ни одного

епископа. Сенат вмешивался во все церковные дела: определял настоятелей в монастыри, заботился о защите православия и распространении веры среди «инородцев», строил храмы и т. п. 22 января 1716 г.

Сенат принял указ, согласно которому архиереи под присягой обязы-вались отлучаться из своих епархий только в крайнем случае, должны

были «мягко» обращаться с противниками церкви, не строить храмов

более необходимого, назначать священнослужителей по потребности, объезжать епархию не реже одного раза в 2–3 года и не вмешиваться

в мирские дела. В 1716 г. был принят и указ об обязательной ежегод-ной исповеди и о составлении списков лиц, которые уклонялись от нее

(уклонявшихся, как правило, подозревали в принадлежности к старообрядчеству).

В 1718 г. Петр впервые высказался относительно необходимости

изменения структуры церковного управления и создания Духовной

коллегии. Писать проект ее учреждения царь поручил Псковско-му епископу Феофану Прокоповичу (1681–1736). Именно Феофан

стал главным помощником Петра в деле проведения церковной реформы. Плод труда Феофана — Духовный регламент, составленный

к 1720 г., а затем прочитанный и исправленный самим монархом. Главная причина, заставившая пойти на отмену патриаршества, виделась

Феофану в опасности совместного существования двух властей — духовной и светской. 25 января 1721 г. царь издал манифест об учрежде-нии Духовной коллегии, а 14 февраля 1721 г. в Санкт-Петербурге состоялось торжественное ее открытие. Эту коллегию стали именовать

Святейшим синодом. Петр повелел выбрать в Синод «из офицеров

доброго человека», который был бы «оком государевым» в синодаль-ных делах и назывался обер-прокурором. Восточные патриархи (Константинопольский и Антиохийский) в особой грамоте от 23 сентября

1723 г. признали каноническое достоинство Синода. Синод получил

административную и законодательную власть в Русской православ-

226 ИСТОРИЯ

РЕЛИГИИ

ной церкви, издавал определения и узаконения по делам веры и церкви, предоставляя их на утверждение самодержавной власти. Синод

входил в обсуждение вопросов об открытии новых епархий, учрежде-нии новых должностей, духовно-учебных заведений и т. д., определял

порядок церковной жизни, избирал кандидатов на епископские кафедры, утверждал и увольнял настоятелей и настоятельниц монастырей, разрешал вопросы о снятии сана и монашеского чина, о награждениях

клириков, об открытии новых храмов и обителей, осуществлял цензу-рирование догматических и некоторых других сочинений, свидетельствовал мощи святых, устанавливал новые праздники, крестные ходы

и т. п. Синод заведовал епархиальными делами Московской и Санкт-Петербургской епархии Святейшего синода, пока там не появились самостоятельные епархиальные архиереи (то есть до 1742). Число членов Синода Духовный регламент определил в 12 человек (архиереев, архимандритов, игуменов, протопопов). В последующие годы состав

Синода неоднократно подвергался изменениям. В XIX в. в состав Синода, как правило, назначали только архиереев, архимандриты и протоиереи в высшее церковное правительство уже не попадали.

Для членов Синода Петр установил специальную присягу, в которую была включена клятва в «верной службе» представителям царс-твовавшей династии, обязанность вовремя объявлять «об ущербе Его

Величества интереса, вреде и убытке» и хранить служебные тайны.

Иерархи клялись в верности императору, именуя его «крайним судьей» Духовной коллегии. Присяга в неизменном виде существовала

вплоть до начала XX в.

В XVIII в. светские власти, начиная с Петра Великого, пытались

разрешить сложный вопрос о церковной собственности. Первоначально право Русской православной церкви на землю не подвергалось

сомнению. Правительственная политика середины XVIII в. исходила

из идеи Петра Великого о необходимости максимально рационального использования церковных вотчин в интересах казны, не считаясь

с правом собственности церкви, но и не затрагивая его юридически.

Даже весьма позитивно настроенная к церкви дочь Петра Елизаве-та Петровна (1709–1761; правила в 1741–1761) заметила однажды, что монастыри управляют своими вотчинами далеко не безупречно.

Ее наследник, император Петр III, вспомнил о желании своей самодержавной тетки и указами от 16 февраля и 21 марта 1762 г. заявил

о намерении обратить в государственную собственность (секуляризовать) все церковные вотчины и восстановить коллегию экономии

для управления ими. Духовенству должно было выплачиваться жало-

Глава 3. Мировые религии 227

вание. Однако свержение Петра III приостановило исполнение этих

указов. Екатерина II первоначально даже возвратила церковные вотчины в управление духовенства, упразднив Коллегию экономии. Однако это была временная мера. 29 ноября 1762 г. Екатерина II создала

Комиссию о церковных имениях, целью которой было проведение их

инвентаризации, через полгода была организована новая Коллегия

экономии духовных имений. 26 февраля 1764 г. Екатерина II подпи-сала указ, переводивший церковные учреждения на штаты и переда-вавший все церковные имения с почти миллионом податных крестьян

в ведение Коллегии экономии; в 1786 г., после ее упразднения, имения

передали наравне с государственным имуществом в казенные палаты.

Часть имуществ отдали экономическим (то есть бывшим церковным) крестьянам, часть причислили к государственным имуществам, а некоторые угодья, подворья, загородные дачи и участки земли оставили

в пользу архиерейских домов и монастырей. На Украину секуляризация церковных земель пришла два десятилетия спустя. Секуляризация церковных земель вызвала протест в среде русского духовенства.

К концу XVIII в. огосударствление церкви, начатое Петром Великим, в основном завершилось: члены Синода и духовенство в целом

были приравнены к государственным чиновникам. При этом число

храмов от десятилетия к