Немецкая военная разведка, выполняя задания вермахта, делала все возможное, чтобы выявить основные замыслы советского Генштаба. О повышении эффективности работы всех структур абвера шла речь на совещании руководителей основных оперативных подразделений германской военной разведки в Баден-Бадене, которое в начале 1944 года проводил адмирал В. Канарис.

Приблизительно в это же время в Вашингтоне состоялось другое секретное совещание. В нем принимали участие американские и британские военные разведчики. Какие же вопросы обсуждались в столице Соединенных Штатов? Учитывая то, что на британской территории экспедиционные войска союзников готовились к операции «Оверлорд», предусматривавшей форсирование Ла-Манша и открытие второго фронта в Европе, можно было бы предположить, что руководители военных разведок США и Англии совместно со своими лучшими специалистами обменивались разведывательными сведениями о германской армии и военно-морских силах третьего рейха. Однако такое вполне обоснованное предположение оказалось бы ошибочным.

Конференция началась 31 января и продолжалась восемь дней. Первые четыре дня участники конференции обсуждали стратегию и тактику боевых действий войск Красной Армии?! В ходе обмена мнениями, которые происходили во время четвертого дня работы конференции, были рассмотрены возможности батальонов Красной Армии из различных родов войск.

Пятый и шестой день конференции были посвящены вопросам организации частей и соединений Красной Армии. В течение седьмого дня американские и британские разведчики обменялись сведениями и своими оценками состояния морального духа советских солдат и офицеров и уточнили собранные ими сведения о резервах Красной Армии.

Во время восьмого дня напряженных дискуссий и обмена мнениями американские и британские специалисты сравнивали сведения, которыми они располагали, о военном потенциале и запасах стратегического сырья в СССР.

Генерал-лейтенант Дэвидсон, начальник британской военной разведки, остался доволен своими специалистами. Они подготовили доклады, значительно превосходившие по содержанию выступления американских разведчиков. Британцы имели достаточно подробные сведения о Красной Армии. У американцев таких данных о Советском Союзе и Красной Армии еще не было. Отставание в области добывания секретных сведений, видимо, серьезно задело самолюбие начальника Управления стратегических служб (УСС США при Объединенном комитете начальников штабов) бригадного генерала Уильяма Донована[20], который считал УСС своим детищем. Управление стратегических служб за годы войны превратилось в мощную структуру с зарубежными филиалами, многочисленными сотрудниками и агентурой во многих странах мира, в том числе и в Советском Союзе. Тайная война Управления Донована против СССР, как полагают некоторые исследователи, началась в январе 1943 года. Несмотря на запрет Ф. Рузвельта вести разведку против СССР, в начале 1943 года в ведомстве Донована был составлен документ о засылке агентуры в Советский Союз. Американское дипломатическое ведомство сообщило Доновану о том, что такие попытки вызовут «серьезные осложнения с политической и военной точки зрения» и нанесут ущерб отношениям США со своим союзником, однако посоветовало действовать осторожно и только в контакте с американским посольством в Москве[21].

В сентябре 1943 года в Москву прибыла группа американских инженеров фирмы «Баджер и сыновья» якобы для монтажа нефтеперегонных установок, а в действительности для сбора разведывательных сведений по всему Советскому Союзу вплоть до Владивостока[22].

После завершения работы конференции, проходившей в Вашингтоне с участием американских и британских разведчиков, Донован, неудовлетворенный работой американских специалистов, подготовил проект донесения Рузвельту о путях повышения эффективности американской внешней разведки. Второй вариант по этой же проблеме было поручено подготовить специалистам Объединенного штаба вооруженных сил США. Документы должны были носить секретный характер, так как затрагивали организационную структуру и методы работы американских специальных служб.

10 февраля над Вашингтоном пронесся информационный торнадо. Он был вызван тем, что на страницах газет «Вашингтон тайме геральд» и «Чикаго трибьюн» появились два секретных проекта реорганизации американских разведывательных служб. Первый — подготовлен самим У. Донованом, второй — Объединенным штабом.

В первом документе говорилось, что «в высших военных кругах США считают: G-2 (разведывательное управление генерального штаба армии) является наиболее слабым управлением в системе армии».

Но не это было главным в содержании двух вариантов совершенствования структуры американской внешней разведки. Основной смысл заключался в том, что ведение войны в Европе и на Дальнем Востоке, планирование широкого участия США в вопросах международной политики после окончания Второй мировой войны предполагали резкое повышение активности и результативности в работе американской разведки.

Скандал, вызванный публикацией статей о двух секретных документах, вскоре был забыт. Но проблемы, затронутые в тех не случайных газетных статьях, не остались без внимания.

Рузвельт в письме Доновану от 3 октября 1944 года потребовал подготовить новый проект создания эффективной разведки. 18 ноября 1944 года Донован, которому было присвоено воинское звание «генерал-майор», представил американскому президенту меморандум и проект совершенствования американских разведслужб. На этот раз новые документы в прессу не попали.

Донован предложил Рузвельту сосредоточить контроль над разведкой в руках президента США, объединить всю внешнюю разведывательную деятельность под крышей одного центрального управления, оставив оперативную разведывательную деятельность в ведении разведывательных органов армии, флота, государственного департамента и министерства финансов.

Меморандум и проект Донована были направлены в Объединенный штаб для изучения и подготовки предложений.