Монтаж оборудования ВЧ-станции в Казани был завершен к июню 1941 года. Что же касается линии ВЧ-связи Ростов — Таганрог, то она была сдана в эксплуатацию 14 мая 1941 года, и первыми абонентами новой станции стали именно руководители объектов оборонной промышленности — завода № 31 Наркомата авиапромышленности и завода № 65 Наркомата боеприпасов.

Согласно Постановлению СНК СССР № 2408-107сс от 25 ноября 1940 года «О включении в правительственную ВЧ-связь объектов ВВС Красной армии» абонентами стал руководящий состав советских ВВС.

Осенью и зимой 1940 года НКВД выполнил личное указание И. Сталина об организации правительственной связи с учреждениями и промышленными объектами Наркомата вооружения. Был установлен ВЧ аппарат наркому Борису Львовичу Ванникову, а также организована ВЧ-связь с заводами наркомата № 2 (Ковров) № 66 (Тула) и № 74 (Ижевск). При этом в ходе организации ВЧ-связи с Ковровом (принята в эксплуатацию 20 декабря 1940 года) был создан прецедент: директор завода № 2 стал единственным абонентом нового пункта, тогда как начальник горотдела НКВД (традиционно приоритетный абонент ВЧ для населенного пункта районного масштаба) еще длительное время был вынужден пользоваться ВЧ-связью непосредственно с Ивановской ВЧ-станции.

Значительно сложнее было реализовать решение СНК СССР и ЦК ВКП(б) об установлении телефонных ВЧ-аппаратов директорам предприятий наркомата боеприпасов, принятое в конце 1940 года. В утвержденном списке, кроме кабинета наркома, содержался перечень 23 заводов, разбросанных по всей территории страны от Ленинграда до Молотова. Поэтому пункты, в которых следовало организовать ВЧ-связь, были разделены на две группы:

— города, где уже были ВЧ-станции (всего 14 — Москва, Ленинград, Тула, Куйбышев, Ростов-на-Дону, Новосибирск, Молотов и т. д.), и в которых аппараты директорам заводов могли быть установлены к 21 января 1941 года;

— населенные пункты, в которых организация необходимых ВЧ-связей была связана со строительством новых ВЧ-станций (всего десять — Казань, Златоуст, Нижний Тагил, Пенза, Кемерово и т. д.).

По расчетам сотрудников центрального аппарата правительственной связи, оснащение новых станций ВЧ-связи могло быть осуществлено в феврале-марте 1941 года при условии дополнительного финансирования НКВД (полтора миллиона рублей), увеличения штатов НКВД на 70 человек инженерно-технического персонала, передачи наркоматом связи ВЧ-каналов на всех необходимых направлениях, а также выделение Госпланом СССР дополнительных фондов за счет наркомата боеприпасов или резерва в интересах производства необходимых материалов и аппаратуры.

Эти условия легли в основу Постановления СНК СССР № 303-144сс от 14 февраля 1941 года «О включении в правительственную ВЧ-связь заводов наркомата боеприпасов в 1941 году». Кроме того, СНК обязал: НКЭП — изготовить и отгрузить для НКВД необходимые материалы и оборудование; НКС — подготовить в своей учебной сети и направить в НКВД для обслуживания объектов ВЧ-связи десять инженеров и 50 техников в 1941 году и 50 техников в 1942 году. Согласно Постановления НКС выделил НКВД десять междугородных телефонных каналов для включения объектов Наркомата боеприпасов и еще девять — для резервирования основных направлений правительственной связи.

Еще до принятия Постановления СНК задача более чем на 50 % была выполнена. По состоянию на 26 января 1941 года ВЧ-связь была установлена с 14 объектами Наркомата боеприпасов. В «Справке о состоянии правительственной ВЧ-связи на 04.03.1941», подготовленной М. И. Ильинским, отмечалось: «По решению СНК СССР в настоящее время строится ВЧ-связь с десятью объектами наркомата боеприпасов».

Однако этот процесс был связан с определенными трудностями, что следует из сводки об общем количестве абонентов, датированной 17 мая 1941 года, в соответствии с которой к указанной дате в Наркомате боеприпасов обслуживались все те же 14 абонентов. Другие объекты включались в сеть правительственной связи по мере поступления аппаратуры и выделения необходимых ВЧ-каналов.

Вывод об особом отношении руководства страны и НКВД к обеспечению объектов оборонной промышленности ВЧ-связью вытекал также из решений, которые принимались по заявкам других промышленных наркоматов. Так, в письме заместителю наркома среднего машиностроения от 22 мая 1941 года заместитель наркома внутренних дел С. М. Круглов писал: «В результате перегруженности ВЧ-связи правительственными переговорами включить указанные вами заводы не представляется возможным». Аналогичный ответ немного ранее был предоставлен и наркому общего машиностроения.

В начале 1941 года в государстве началась очередная реорганизация органов внутренних дел и госбезопасности. Так, Указом ПВС СССР от 3 февраля 1941 года из состава НКВД был выделен НКГБ. Поэтому с 26 февраля ОПС стало «отделением правительственной ВЧ-связи» 4-го отдела (оперативной техники) НКГБ. Однако уже 26 марта общим приказом НКВД/НКГБ № 00332/0066 ОПС было передано в состав Особого технического бюро (далее — ОТБ) при наркоме внутренних дел. Таким образом, структурная принадлежность правительственной связи к НКВД была восстановлена, что свидетельствовало о высоком авторитете этой связи среди высшего партийного и советского руководства.

А история создания ОТБ началась еще 29 сентября 1938 года, когда приказом НКВД № 00641 был организован Отдел особых конструкторских бюро НКВД. 21 октября того же года в соответствии с приказом НКВД № 00698 это подразделение стало 4-м спецотделом НКВД. 10 января 1939 года приказом НКВД № 0021 он был преобразован в ОТБ с целью использования заключенных, которые имеют специальные технические знания. Его бессменным руководителем с 14 ноябрю 1939 года до 8 апреля 1947 года был Валентин Александрович Кравченко (1906–1956).

По состоянию на апрель 1941 года штат ОПС вместе с Московской ВЧ-станцией составлял 60 человек, а периферийных подразделений — 863. Причем за счет введения в штат инженерно-технического состава (с 1940 года) количество должностей инженеров и старших техников было доведено в центре до 43 (71,7 % от общего штата), а на периферии — до 720 (83,4 %). Эти количественные показатели были достигнуты, несмотря на проведенное в апреле сокращение аппарата НКВД, в ходе которого в подразделениях ВЧ-связи на периферии была сокращена 181 штатная единица, а в Москве — восемь.

По состоянию на 5 мая 1941 года в СССР функционировало 116 ВЧ-станций и 39 трансляционных пунктов (из них девять резервных). Количество абонентов правительственной связи в СССР достигло 733, из каких 184 — высшее партийное и государственное руководство, 157 — НКВД, 188 — НКГБ, 128 — НКО. В УССР по состоянию на 1 апреля 1941 года было 103 абонента правительственной связи.

В сущности, правительственная связь НКВД превратилась в общегосударственную сеть специальной телефонной связи, которая географически охватывала всю территорию СССР и обслуживала руководство партии, правительство, а также центральные аппараты и периферийные объекты ряда наркоматов (внутренних дел, госбезопасности, обороны, военно-морского флота, боеприпасов, вооружений, авиапромышленности).

Между тем продолжалось совершенствование организационно-штатной структуры подразделений правительственной связи. Так, 6 мая 1941 года распоряжением СНК СССР № 5-рс было утверждено «Положение о порядке эксплуатации правительственной ВЧ-связи НКВД СССР», а немного позже — «Положение о правительственной ВЧ-связи СССР», в котором засекреченная ВЧ-связь была отнесена к категории правительственной связи.