Но самой существенной ошибкой, которую надо отнести к разряду политических, является то, что политорганы не встали решительно на пути, а порой и сами способствовали насаждению в войсках жестких мер наказания, в том числе и за политическую незрелость. Эта линия, ведущаяся в довоенные годы, проводилась и в годы Великой Отечественной войны. Так, в 98-м погранотряде красноармейцы Коновалов, Малышев, Морозов в кругу своих товарищей вели разговоры, восхваляющие жизнь за рубежом. За это они были осуждены судом Военного трибунала[314]. 3 июля 1941 года заместитель командира роты по политчасти школы служебного собаководства Ленинградского погранокруга младший политрук И. Ф. Садреков в разговоре в кругу своих сослуживцев-офицеров, говоря об обстановке первых дней войны, высказался так: «Я в магазине на станции Фарфоровской пост слышал разговор, что когда Красная Армия отходила из Литвы, то местные жители из окон стреляли и грозили кулаками отходящим нашим войскам». Действительно, как известно, такие факты имели место. Но вместо того, чтобы довести их в первую очередь до командно-начальствующего состава, дается указание политрука Садрекова привлечь к партийной ответственности за распространение вредных разговоров посторонних лиц[315].

Важным звеном в структуре политорганов войск являлись политотделы округов. В условиях военного времени были внесены коррективы и в их работу. Созданные по решению ЦК партии в январе 1939 года самостоятельные политорганы погранокругов[316] сразу получили высокую оценку, и в последующем принимались меры только к их укреплению. Так было и в годы войны. Изменения в это время коснулись структурного построения и особенно стиля и методов работы.

Политорганы погранокругов в своей деятельности руководствовались специальным положением, утвержденным НКВД с санкции ЦК партии[317]. Типовой штат ОПП погранокругов включал три отделения (1-е — оргпартработы, 2-е — агитации и пропаганды, 3-е — общеобразовательной подготовки и культмассовой работы), комсомольских работников, инструкторов по кадрам и по работе в органах снабжения, секретаря окружной партийной комиссии. Имелись фильмобаза и ансамбль. Количество работников в отделениях зависело от численности войск. Так, в штате ОПП Ленинградского погранокруга перед войной был 31 человек[318]. 1-е и 2-е отделения имели по 4 работника, а третье — 6.

Наиболее существенными изменениями в структурном построении политорганов погранокругов за годы войны надо считать преобразование ОПП в политотделы в июле 1941 года и образование в их составе дополнительно двух отделений — комсомольского и кадров.

Принципиальное значение имело образование политорганов охраны тыла фронтов, которые работали на правах политорганов пограничных округов и были созданы на их базе. По структуре ОПП (политотделы) войск по охране тыла фронтов представляли собой политорганы погранвойск, работавшие в условиях активных боевых действий. По штату они были несколько меньше политотделов погранокругов[319] и существовали в двух вариантах. В первом варианте политотдел состоял из двух отделений (пропаганды и агитации, оргпартработы). По этому штату создавались политотделы войск охраны тыла фронтов в начале войны. По второму варианту — политотделы имели дополнительно комсомольское отделение, отделение кадров и секретариат[320]. При политотделах работали партийные комиссии во главе с освобожденным секретарем. Возглавлял политотдел начальник, у него был заместитель. На Дальневосточном театре военных действий, во время войны с Японией, отдельно политотделы войск по охране тыла фронтов не создавались. Эта функция возлагалась на политотделы пограничных округов, а их начальники были одновременно и заместителями начальников войск по охране тыла фронтов по политчасти.

В работе политотделов войск по охране тыла фронтов хорошо просматривается ее направленность на обеспечение успешного выполнения служебных и боевых задач. Покажем, как это, в частности, отражалось в директивах, по которым строилась партийно-политическая работа применительно к конкретному фронту. Так, основными задачами по директиве № 71 «Об организации партийно-политической работы в войсках ОВТ Западного фронта» определялось:

а) систематически разъяснять всему личному составу характер нашей Великой Отечественной войны;

б) ежедневно проводить политинформацию. В каждом отделении выделить низовых агитаторов, организовать их работу;

в) в основу планов партийно-политической работы положить работу вокруг приказа командира, проявлять постоянную заботу о росте авторитета командира-единоначальника, разъяснение необходимости соблюдения строжайшего порядка в прифронтовой полосе. Добиваться, чтобы войска ОВТ служили образцом дисциплины и порядка;

г) систематически разъяснять личному составу инструкцию по службе. Потребовать от коммунистов и комсомольцев личного примера в несении службы. Командирам и политработникам не заниматься констатацией недочетов, а устранять эти недочеты. Решения трибуналов доводить до всего личного состава;

д) иметь точный учет коммунистов и комсомольцев и правильно их расставлять. Особое внимание уделить изучению личного состава. Иметь прочную связь с подразделениями, знать действительную обстановку, делать политический разбор действий подразделений. Воспитывать неусыпную бдительность, инициативу, смелость. Проявлять особую заботу о бойце;

е) выделить специальных политработников информации. Информация должна быть: продуманной, деловой, правдивой, оперативной, не загромождать, а брать главное, указывать, что сделано для ликвидации недочетов. Информировать о политико-моральном состоянии, о героизме и т. д. Доставлять возможными средствами: телефон, телеграф, посыльно-нарочными и т. п.;

ж) иметь постоянную связь с территориальными партийными, комсомольскими и советскими организациями, политорганами Красной Армии. Вести постоянную связь с местным населением. Пресекать возможность самоуправства, самосуда и мародерства;

з) особое внимание отводить охране штабов и других объектов. Разъяснение о коварных приемах и методах врага. Разъяснение методов борьбы с вражеской техникой. Постоянно учить воевать на опыте войны;