4. По согласованию с американцами следует поощрять сохранение открытым Владивостокского маршрута и твердую линию в отношении Японии в этой связи.

Должно быть сделано специальное ударение на необходимость как можно более широкого и максимально энергичного развития маршрута от Персидского залива к Каспийскому морю с использованием железных и грунтовых дорог. Следует объяснить практические лимиты из-за времени — необходимость увеличения трафика по транс-Персидской железной дороге и строительство автодороги. Следует указать на необходимость увязки перевозок снабжения и войск, в любой взятый период, с содержанием этой дороги.

Русские, несомненно, дадут свои соображения о пропускной способности Архангельского порта, о его возможностях и железнодорожной связи с центральной Россией, с учетом зимних условий и вероятных действий противника.

5. Конференция должна работать исходя из того положения, что США не являются воющей страной. Людские ресурсы Великобритании сейчас полностью использованы, хотя дальнейший спрос на них начиная с 1942 года будет возрастать. Мы обязаны кормить себя путем содержания в постоянном движении обширного коммерческого флота. Мы должны защищать Британские острова от вторжения, для которого противник в любое время может собрать превосходящую по численности армию, и от наиболее опасных форм воздушных рейдов главными силами судовой авиации, которые в любое время могут быть быстро переброшены с востока на запад. Мы должны содержать нашу армию на Ближнем Востоке и удерживать линию, тянущуюся от Каспийского моря до западной пустыни. В течение 1943 года мы надеемся собрать на этом фронте приблизительно 25 британских, индийских и доминионных дивизий, численностью около одного миллиона человек, включая все тыловые службы и авиацию. Нагрузка на пароходства, для перевозки этих войск, главным образом вокруг Африки, и время, необходимое для плавания судов туда и обратно, должно быть объяснено, если потребуется — в деталях.

6. Для защиты Британских островов мы имеем армию несколько больше миллионов человек, поддерживаемую примерно полутора миллионами нами вооруженных ополченцев. Мы имеем только около трех с половиной миллионов винтовок и в 1942 г. сможем получить около 100 000 винтовок. Из этой армии в 2 миллиона человек 900 000 человек находятся в полевых частях и сведены в 20 мобильных дивизий, 9 менее мобильных провинциальных или береговых дивизий, 6 бронетанковых дивизий, из которых полностью сформированы только три, 5 танковых бригад, из которых полностью сформирована только одна.

Для создаваемой нами колоссальной авиации потребуется около одного миллиона человек, на которых уже имеется 750 000 человек.

В военно-морском флоте имеется полмиллиона моряков и морских пехотинцев. Добавив ко всему этому судостроение, самолетостроение, промышленность по выработке боеприпасов, пищевую промышленность и другие отрасли гражданской индустрии, хотя и сокращенные до минимума, нетрудно понять, что людские ресурсы страны с населением в 44 миллиона человек уже использованы или скоро будут использованы до предела.

7. Остающиеся за вычетом полевых частей 1 100 000 человек требуется для воздушной и береговой обороны, для защиты аэродромов и охраны наиболее уязвимых пунктов, для несения гарнизонной службы в Северной Ирландии, для укомплектования тренировочных центров и прочее. Так что неиспользованными остается очень небольшое количество.

8. Мы не в состоянии увеличить численность полевой армии дома (имеется менее 40 дивизий) и должны будем сделать величайшее усилие для сохранения уже достигнутой цифры в связи с посылкой подкреплений на Ближний Восток, в Индию и другие заграничные гарнизоны, как, например, в Исландию, на Мальту, в Аден, Сингапур и Гонконг.

9. Для отражения вторжения в Великобританию мы должны иметь не менее 25 пехотных и 4–5 бронетанковых дивизий. Следует отметить, что противник несравненно быстрее может перебрасывать свои войска по европейским железным дорогам, чем мы отзывать наши дивизии из заграницы. В связи с этим количество дивизий, которые мы можем выделить для наступательных операций за границей, очень невелико.

10. Помимо 25 британских, индийских и доминионных дивизий, которые мы предполагаем сконцентрировать на Ближнем Востоке в 1942 году, мы формируем экспедиционную армию в составе 7–8 дивизий, включая 2 бронетанковые. Это максимум того, что может быть предусмотрено.

Для переброски и содержания за границей более крупных сил мы не располагаем транспортом, даже если бы и имелась возможность выделить больше дивизий. Все идеи о высадке 20–30 британских дивизий на западных берегах континента или об отправке их на русский фронт не имеют под собой никакой реальной почвы. Это должно быть заявлено совершенно определенно.

11. Следующей весной мы намерены начать операции на материке, если это будет возможно сделать. Мы изучаем всевозможные варианты, включая варианты на северном и южном флангах русского фронта. Экспедиция в Норвегию вызовет революцию и в случае успеха может привести Швецию в наш лагерь.

Этот вопрос детально изучается.

Мы не видим, однако, в чем нам может помочь здесь русская армия, ибо ее вмешательство вызовет сильнейший антагонизм в Швеции, а враждебность Финляндии уже известна.

12. В любой момент мы можем встретиться с открытой враждебностью Испании и с немецким проникновением в Марокко, Алжир и Западную Африку. Если французы окажут в этом сопротивление в Африке, все войска, которые мы сможем выделить, могут быть посланы им в помощь. В обоих этих случаях морские маршруты — транзиты немцев не могут быть сравниваемы с очень длинным путем вокруг Африки.

13. На южном фланге России мы намерены использовать указанные выше крупные силы.

По очищению западной пустыни и Киренаики от действующих там наших и германских армий наши ближневосточные войска смогут выбрать театр операций.

Наша страна увеличит свою помощь русским на Кавказе или к востоку от Каспия. Несомненно, что снабжение их загрузит до предела персидский маршрут. С другой стороны, Турция, если бы ее можно было бы заполучить, является большим призом.

В таком случае дорога для немцев в Египет и в Сирию была бы закрыта мощными турецкими армиями, а оборона Черного моря, а следовательно, и Кавказа была бы облегчена.

Позиция Турции может быть определена в ближайшее время, путем обещания отправления танков, самолетов, зенитной и противотанковой артиллерии, войск и прочее.

Русским должно быть заявлено совершенно определенно, что большая часть этого вооружения и войск будет взято из того, что мы предполагаем дать им.

Великобритания и Россия должны пересмотреть свои планы для того, чтобы привлечь Турцию на свою сторону.

14. Мы очень заинтересованы в формировании польской и чешской армий в России и были бы рады помочь им в получении вооружения.

Следует указать, что поляки и чехи имеют влиятельные колонии в США и, если часть посылаемого вооружения будет выделяться польским и чешским войскам, это произведет хороший эффект.