В тот же день Тимошенко и Мерецков послали в Политбюро и СНК СССР предложения о создании новых частей и соединений. Самым крупным из них был еще один, девятый по счету мехкорпус, предназначенный для КОВО. В целях усиления артиллерии РГК предлагалось сформировать три пушечных 122-мм, четыре гаубичных 152-мм, один гаубичный 203-мм артполков, один пушечный 210-мм, три гаубичных 280-мм и один гаубичный 305-мм артдивизион. Кроме того, предлагалось дополнительно сформировать восемь корпусных артполков (это позволяло довести их общее количество до 73 в мирное и 83 в военное время). Причем корпусные и артиллерийские полки РГК в ЗакВО, СКВО, ОдВО, КОВО, ЗапОВО и ПрибОВО предлагалось содержать частично по штатам военного времени, а частично в 80 % от этих штатов, что обеспечивало их повышенную боевую готовность. Для борьбы с вражескими танками планировалось сформировать 20 пулеметно-артиллерийских моторизованных бригад. 20 вновь создаваемых отдельных танковых бригад Т-26 предназначались для усиления и сопровождения пехоты в бою. Их добавление к уже существующим формированиям позволяло обеспечить каждый стрелковый корпус бригадой танков непосредственной поддержки пехоты. Готовность новых соединений планировалась к началу лета 1941 г. На базе опыта, полученного на учениях, намечалось реорганизовать шесть существующих авиадесантных бригад в более мощные бригады, способные действовать самостоятельно. Согласно плану создание частей следовало завершить к 1 мая 1941 г., а полностью обеспечить их материальной частью к 1 октября 1941 г. Численность Красной Армии мирного времени устанавливалась в 3 574 705 человек [462]. 16 октября все эти предложения были утверждены.

В связи с изменением некоторых положений оперативного плана пришлось перерабатывать и мобплан. По его новому варианту, представленному 23 января 1941 г., численность Красной Армии по штатам военного времени предлагалось увеличить до 10 058 791 человека, число стрелковых дивизий довести до 209 (увеличение на 42 дивизии), мехкорпусов — до девяти (увеличение на один мк), авиадивизий — до 79 (рост на 24 ад), авиаполков — до 343 (увеличение на 10 ап) [463]. Количество боевой техники тоже соответственно увеличивалось. Но и этот вариант плана не получил официального утверждения военным и политическим руководством. Видимо, потому, что в нем не нашли отражения новые взгляды участников только что законченных оперативно-стратегических сборов высшего командного состава Красной Армии. В частности, на сборах получила одобрение линия на создание крупных механизированных соединений, способных самостоятельно решать оперативно-тактические задачи в рамках глубокой наступательной операции.

Параллельно в Генштабе велась и работа по составлению мобплана на 1941 г. Решение о его разработке было принято на заседании Главного военного совета РККА 16 августа 1940 г. Срок его готовности был намечен на 1 мая 1941 г. [464]. Несколько раньше — 20 июня 1940 г. — приказом НКО № 0130 было принято и введено в действие «Наставление по мобилизационной работе войсковых частей, управлений и учреждений Красной Армии». Знаменательно, что за год до начала войны в первом же пункте «Наставления…» был сделан весьма актуальный вывод:

«1. Война против СССР, находящегося в капиталистическом окружении, «может вспыхнуть неожиданно. Ныне войны не объявляются. Они просто начинаются» (Сталин).

Поэтому в основу подготовки Красной Армии к защите социалистического государства положены указания т. Сталина о том, что «нужно весь наш народ держать в состоянии мобилизационной готовности перед лицом опасности военного нападения, чтобы никакая «случайность» и никакие фокусы наших внешних врагов не могли застигнуть нас врасплох… (Сталин)» [465].

К сожалению, это важное заключение так и осталось простой декларацией, и не было учтено в основных планах Генштаба. Результат известен — нападение немцев 22 июня застало армию врасплох.

Согласно Наставлению мобилизация по объему проводимых мероприятий делилась на два вида: общую, когда она касалась всей Красной Армии и затрагивала всю территорию СССР, и частичную, когда она касалась одного или нескольких военных округов или отдельных войсковых соединений и затрагивала только часть территории СССР. Важнейшее значение в мобработе придавалось сокращению сроков и обеспечению скрытности проводимых мероприятий. В зависимости от порядка проведения мобилизация разделялась на открытую мобилизацию, когда решение о ее проведении доводится до всеобщего сведения граждан Советского Союза и отмобилизование войск производится открыто. Уведомление об открытой мобилизации передавалось по обычным каналам связи. В тех случаях, когда в интересах обороны страны мобилизацию требуется провести скрытно, отмобилизование производится без доведения об этом до всеобщего сведения и без разглашения действительной цели проводимых мероприятий. Скрытая мобилизация осуществлялась с получением командирами частей и соединений шифрованных мобилизационных телеграмм или под видом «больших учебных сборов» (БУС).

В связи с проводимой реорганизацией стрелковых, танковых войск, ПВО и военно-воздушных сил, а также со значительным перемещением войск в округах и между ними, пришлось разрабатывать и новую схему мобилизационного развертывания Красной Армии. В ее основу была заложена возможность отмобилизования войск по очередям и каждого округа в отдельности в сроки, которые устанавливались в зависимости от дислокации соединений (частей) и их оперативного предназначения.

С утверждением схемы мобилизационного развертывания Красной Армии конкретная работа по созданию мобплана только начиналась. Ведь чтобы спланировать подачу мобресурсов в людях, вооружении и технике, надо сначала определить: откуда, куда, как и в какие сроки они должны быть поданы. Не случайно в проекте Постановления было записано: «Все мобилизационные разработки по новому мобплану начать немедленно, с расчетом окончания всех работ, как в центре, так и на местах, к 1 июля 1941 года»[80]. Когда практически началась работа на местах, мы покажем ниже, тем более что по некоторым показателям мобплана правительству пришлось принимать дополнительные постановления.

С мая 1940 г. по июнь 1941-го мобпланы кардинально перерабатывались четыре раза. Перед этим, в сентябре 1939 г., в связи с принятием Закона о всеобщей воинской обязанности была проведена реорганизация военных комиссариатов. Это и приход новых работников взамен репрессированных и ушедших в запас породили новые сложности. Качество подготовленных документов было низким из-за имеющихся многочисленных ошибок, не-согласованностей, неточных подсчетов и т. п. Мобплан МП-41 в связи непрерывными организационными мероприятиями рождался долго и трудно. Менялись боевой состав, численность и вооружение частей и соединений, места их дислокации.