Новый этап советского военного строительства начался с назначения на должность начальника Генштаба Г. К. Жукова, который официально вступил на высокий пост 1 февраля 1941 г. Уже 12 числа того же месяца Генштаб представил советскому руководству новую схему мобилизационного развертывания Красной Армии на 1941 г. Согласно ей численность личного состава РККА после мобилизации по сравнению с предыдущим планом увеличивалась совсем незначительно: с 8 678 135 до 8 682 827 человек, зато количество дивизий перевалило за 300. Основные варианты нового мобплана сравниваются с предшествующим в таблице 6.3.

Войска должны были иметь 61 223 орудий, 45 576 минометов, 36 879 танков, 10 679 бронеавтомобилей, 22 171 самолет во фронтовой и 10 284 в тыловой авиации, 90 847 тракторов, 595 021 тыс. автомобилей, 49 940 бензо- масло- и водозаправщиков, 6487 бензоприцепов и 65 955 мотоциклов. Штатная численность конского состава составляла 1 136 948 голов, из них: верховых лошадей — 288 732, артиллерийских — 274 921, обозных — 573 295 [467].

НКО и Генштаб обратились в Политбюро ЦК партии и в Правительство с запиской с изложением новой схемы мобилизационного развертывания Красной Армии. Одновременно (12 февраля 1941 г.) был представлен Проект постановления СНК СССР «О мобилизационном плане на 1941 год» [468]. Некоторые историки ошибочно считают, что мобилизационный план на 1941 г. был утвержден 12 февраля. По нашему мнению (и это следует из текста записки и Проекта), была утверждена лишь схема мобилизационного развертывания, в которой был установлен объем мобилизационного развертывания Красной Армии на 1941 г. в случае объявления общей мобилизации в самом общем виде. Другими словами, были определены лишь рамки (задачи) мобплана, в результате осуществления которого должна быть создана армия военного времени предложенного состава. До детально разработанного плана мобилизации вооруженных сил было еще очень далеко. Это отнюдь не лингвистические отличия в терминах. В конечном счете от тщательности и степени разработки мобплана зависели мобилизационная и боевая готовности Красной Армии к войне.

Работа в военных округах началась лишь с получением соответствующих директив Генштаба со схемами развертывания войск округа. В марте им было приказано представить точные места и районы дислокации соединений и частей и уточненные схемы их развертывания с расчетом готовности мобплана к 1 мая 1941 г. Войсковые части и учреждения, в свою очередь, приступили к работе с получением выписок из схем развертывания из штаба округа. Работа на местах в силу значительного ее объема и необходимости многочисленных согласований совершенно не успевала за частыми изменениями в предназначения и дислокации соединений и частей. Из войск и штабов шли доклады, что из-за отсутствия новых штатов, норм и табелей вооружения невозможно спланировать потребность в личном составе, вооружении и технике. Чтобы не терять время, директивой НКО войскам и органам местного военного управления (республиканским и областным военкоматам) было приказано все расчеты и заявки на поставку мобресурсов личного состава, вооружения и боевой техники готовить на основе расчетов мобплана МП-40 [469].

Затягивание с подготовкой руководящих документов по разработке мобилизационных планов в Генштабе и округах привело к тому, что на практическую организаторскую работу войскам оставалось слишком мало времени. В связи с этим срок окончания всех работ, как в центре, так и на местах, был перенесен с 1 мая на 1 июля 1941 года.

Командующий ПрибОВО в связи с разработкой мобпланов в частях отдал следующие указания:

«‹…› по «МП-41» разработать до деталей планы укомплектования [частей]до штатов военного времени ‹…›. Авиацию, мехчасти и части ПВО содержать в постоянной боевой готовности ‹…›.

Докладывать:

— к 15.6 о ходе разработки мобпланов войсковых частей и военкоматов;

— к 5.7 — представить на имя НКО доклад о мобготовности» [470].

Мобпланом 1941 года проведение мобилизации, в соответствии с Наставлением по мобработе, предусматривалось по двум вариантам:

а) первый вариант — мобилизация скрытым порядком отдельных военных округов, отдельных частей и соединений, устанавливаемых специальным решением Совета Народных Комиссаров Союза ССР — под видом так называемых «Больших учебных сборов» (БУС). В этом случае призыв военнообязанных запаса, а также поставка приписанного к частям автотранспорта и конского состава производится персональными повестками, без объявления приказов НКО. Это позволяло отмобилизовать при необходимости отдельно каждую часть, независимо от планируемых сроков ее готовности.

б) второй вариант — общая мобилизация всех Вооруженных Сил Союза ССР или отдельных военных округов открытым порядком после объявления Указа Президиума Верховного Совета СССР. В этом случае призыв военнообязанных производится приказами народного комиссара обороны, расклеиваемых для общего сведения (в порядке ст. 72–73 Закона о всеобщей воинской обязанности) [471].

Отмобилизование Красной Армии предусматривалось произвести в течение месяца с очередностью в четыре эшелона. Первыми должны были достичь полной боевой готовности войска армий прикрытия, дислоцированные вдоль западной границы. Они составляли 25–30 % всех боевых частей и соединений Красной Армии и уже в мирное время имели личного состава 70–80 % от штатов военного времени. Развертывался первый эшелон в два этапа. Постоянный кадровый состав его танковых, моторизованных и кавалерийских дивизий был обязан выступить по тревоге уже через 2–4 часа после получения приказа. За это же самое время должны были подготовиться к походу и бою гарнизоны укрепрайонов первой линии, воздушно-десантные войска, свыше 75 % частей ВВС, 85 % войск ПВО и 34 артиллерийских полка РГК. Танковые части первого эшелона получали два дополнительных часа на сборы, а зимой — даже четыре часа.

В состав первоочередных формирований входили все строевые подразделения с большей частью кадрового состава, необходимый личный состав и средства для хозяйственного, технического, санитарного и ветеринарного обслуживания, а также вся боевая техника (танки, орудия, пулеметы, зарядные ящики и пр.), которая могла быть поднята и обеспечена наличными в частях транспортными средствами. Пополнения (людские или транспортными средствами), которые успевали прибыть в часть к сроку готовности первого эшелона, тоже включались в его состав. Оставшиеся войска, входившие в первый эшелон, должны были закончить мобилизацию в течение первых трех суток. К ним относились военнообязанные запаса, транспорт и материальная часть, поступившая из народного хозяйства, оставшаяся часть кадрового состава (и материальных ресурсов), необходимая для проведения мобилизационных работ, приема пополнений и доставки их в виде маршевых команд для присоединения к первому эшелону, а также тыловые подразделения.

Ко второму эшелону относились танковые и моторизованные соединения, не вошедшие в состав первого эшелона, 109 стрелковых и горнострелковых дивизий, содержавшихся по усиленному штату, а также армейские части усиления и боевого обеспечения, включая тыловые формирования и учреждения. Им на отмобилизование отпускалось от четырех до семи суток. Третьим эшелоном через 8-15 дней после объявления мобилизации разворачивались тыловые и запасные части, а также ремонтные базы фронтового подчинения. Последним, четвертым эшелоном в период с 16 до 30 суток достигали боеготовности все остальные соединения и части, включая стационарные госпитали [472]. Таким образом, из 303 имеющихся в РККА дивизий 172 должны были быть полностью готовы на 2, 3 или 4-е сутки мобилизации, а еще 60 — на 4-5-е сутки [473]. Заметим, что все эти расчеты составлялись (и проверялись) для условий мирного времени, в боевой обстановке они оказались далеки от реальных. График достижения боеготовности остальных соединений тоже был очень плотным. Например, вот как