Как уже было показано, большая часть сухопутных войск РККА, предназначенная к базированию в странах Прибалтики, прибыла туда осенью 1939 г. Всего в этих советских гарнизонах на 1 января 1940 г. насчитывалось 58 599 человек, 591 орудие и миномет, 1 063 танка, 150 бронемашин, 5 215 автомашин и 154 самолета (см. таблицу 40). По мере завершения сооружения аэродромов в Прибалтику планировалось перебросить все предназначенные для дислокации там авиационные полки. Однако суровая зима 1939/40 г. и затянувшаяся война с Финляндией внесла определенные коррективы в эти планы.

Таблица 40. Численность советских гарнизонов в Прибалтике на 1 января 1940 г.[912]

В ходе советско-финляндской войны советское командование намеревалось и далее наращивать свою авиационную группировку в Эстонии. Соответственно, 31 декабря 1939 г. комдив Ф.К. Арженухин сообщил начальнику Главного управления авиационного снабжения Красной армии комдиву П.А. Алексееву о том, что по решению Главного командования намечено усилить действующую армию авиаполками. В частности, в Особую авиабригаду предполагалось перебросить 1 января 1940 г. 7-й дальнебомбардировочный авиаполк из Воронежа (ОрВО) в составе 62 самолетов; 18–19 января 15-й истребительный авиаполк из Уллы (БОВО) в составе 63 самолетов; 1–2 февраля 42-й дальнебомбардировочный авиаполк из Воронежа (ОрВО) в составе 62 самолетов и 17–18 февраля 52-й скоростной бомбардировочный полк из Овруча (КОВО) в составе 62 самолетов[913]. Однако обсуждение этого плана командованием ВВС привело к его уточнению. В результате 2 января 1940 г. начальник штаба ВВС комдив Арженухин представил наркому обороны и начальнику Генштаба план оперативных полетов для усиления действующей армии, согласно которому предполагалось направить в Особую авиабригаду 4–9 января 7-й дальнебомбардировочный авиаполк; 4–9 февраля 42-й дальнебомбардировочный авиаполк, а 20–28 февраля 52-й скоростной бомбардировочный авиаполк[914].

Правда, переброска новых авиаполков лимитировалась готовностью аэродромов. Поэтому в течение января 1940 г. в Особую авиабригаду прибывали лишь отдельные самолеты. Более того, 8 января начальник штаба и член Военного совета ВВС Красной армии предложили наркому обороны перебросить 15-й истребительный авиаполк не в Особую авиабригаду, а в состав ВВС 13-й армии. В случае необходимости усиления Особой авиабригады этот полк можно было заменить полком из состава ВВС 7-й или 13-й армий[915]. Однако это предложение было отклонено, и 18 января начальник Генштаба РККА направил Военному совету БОВО директиву № 01190, согласно которому требовалось перебросить по железной дороге из г. Улла в Эстонию 15-й истребительный авиаполк без авиабазы. 35 самолетов летному составу полка следовало получить в Ленинграде, откуда перелететь в Эстонию, остальные 28 самолетов И-153 будут поданы с заводов на аэродром Клоога[916].

19 января командование ВВС Красной армии направило наркому обороны докладную записку № 468023/сс, в которой сообщалось, что «командир Особой Авиабригады полковник Кравченко донес, что он закончит подготовку аэродромов и готов принять к 21.1 один полк СБ на острове Эзель [Сааремаа] на аэродром Куресааре и один полк ДБ к 26.1 на острове Даго [Хийумаа] на аэродром Валли.

Прошу Вашего разрешения перебросить намеченные к отправке в Эстонию на аэродром Курессааре 52[-й] полк СБ из Овруча и на аэродром Валли 7[-й] полк ДБ из Воронежа.

Для обеспечения 7[-го] полка ДБ полковник Кравченко просит предназначенную к отправке в Эстонию 112[-ю] Авиабазу (Воронеж) выслать с расчетом прибытия ее на 5 дней раньше полка.

Для прикрытия полков СБ и ДБ на островах Эзель и Даго тов. Кравченко намечает выделить по одной истребительной эскадрильи из состава отправляемого к нему 15[-го] полка И-153. Кроме того, необходимо выделить и отправить на острова по одному зенитному артдивизиону.

Одновременно получено донесение тов. Кравченко, что переброска личного состава и имущества на остров Даго происходит медленно. Транспорт “Луга”, отправленный 9.1 на остров Даго, к 19.1 обратно не вернулся – затерт льдами. Переброска на остров стоит под угрозой срыва.

Прошу Ваших указаний Наркомфлоту о более решительных мероприятиях нашего Морского Командования в Эстонии по проводке пароходов на острова Даго и Эзель, где сейчас нет горючего и боеприпасов для обеспечения боевых действий бомбардировочных частей». Ознакомившись 20 января с этим документом, нарком обороны сразу же распорядился направить соответствующее ходатайство в Наркомат Военно-Морского флота. Кроме того, было приказано «рассчитать – сколько людей будет после переброски в Эстонию и согласовать с [майором] т. Кузнецовым (адъютантом т. Локтионова) – ск[олько] разрешено иметь по договору с Эстонией», а также «заготовить письмо на имя Наркомфина от имени Нач[альника] ВВС»[917]. Однако отправка 112-й авиабазы была 29 января задержана в связи с неясностью вопроса о способе ее переброски на о. Хийумаа[918].

28 января командование ВВС направило командарму 2-го ранга А.Д. Локтионову докладную записку № 485838/сс, которой сообщало об отправке в Эстонию 15-го истребительного авиаполка из БОВО. Кроме перелетающих на самолетах из Ленинграда летчиков, остальной «личный состав по желдороге направляется из Улла (ст. Ловша) одним эшелоном: классных – 6, крытых – 6, платформ – 3, всего 15 единиц и из Ленинграда отдельными вагонами. Прошу Вас дать разрешение на проезд через границу»[919]. 3 февраля из Ленинграда на ледовый аэродром на озере Клоога перелетело 12 самолетов И-153 из состава 15-го истребительного авиаполка. 10 февраля в Эстонию прибыл наземный эшелон полка. 14 февраля из Ленинграда на аэродром Куусику перелетело 10 самолетов И-153, а 19 февраля на аэродром Клоога перелетело еще 4 самолета И-153. Прибывший в состав Особой авиабригады 15-й истребительный авиаполк базировался также и на аэродроме Синалепа[920]. Таким образом, к середине февраля 1940 г. в состав Особой авиабригады входили 35-й скоростной бомбардировочный, 38-й, 15-й истребительные и 53-й дальнебомбардировочный авиаполки общей численностью 2 879 человек, 252 автомашины, 16 тракторов, 1 297 винтовок, 17 ручных, 11 станковых и 12 зенитных пулеметов и 174 самолета[921]. Кроме того, в Прибалтике базировалась 10-я авиабригада КБФ, в составе которой на 20 февраля насчитывался 101 самолет, из которых 13 находилось в Лиепае[922]. Попытки командования ВВС флота получить возможность построить еще несколько аэродромов в Эстонии не удались, так как все подходящие места уже были зарезервированы под аэродромы ВВС Красной армии. В итоге 2 марта начальник Главного морского штаба указал, что «сухопутные аэродромы для флота договором с Эстонией не предусмотрены» и вопрос о них пока ставить не следует[923].