7 марта комдив М.Г. Снегов направил наркому обороны перечень находящихся в Прибалтике соединений и предложения по их смене. Однако маршал К.Е. Ворошилов не поддержал столь сложный план перемещений войск. Тогда 13 марта Снегов приказал подчиненным переработать перечень с целью использования войск тех же округов, что и осенью 1939 г. Теперь предлагалось направить в Эстонию управление 1-го стрелкового корпуса, 23-й отдельный батальон связи, 38-й отдельный зенитный артиллерийский дивизион, 37-ю стрелковую дивизию, 13-ю танковую бригаду и специально сформированные автомобильные батальоны из ЛВО. Вместо управления 71-й авиабригады, 35-го скоростного бомбардировочного, 38-го, 15-го истребительных и 53-го дальнебомбардировочного авиаполков предлагалось направить управление 14-й авиабригады, 50-й, 52-й скоростные бомбардировочные и 25-й, 49-й истребительные авиаполки. В Латвию планировалось направить управление 34-го стрелкового корпуса с отдельным батальоном связи (КалВО), 283-й отдельный зенитный артиллерийский дивизион (БОВО), 48-я стрелковая дивизия (КалВО), 27-я танковая бригада (БОВО), 8-й танковый полк (БОВО) и специально сформированный в КалВО автомобильный батальон. Вместо 21-го истребительного направлялся 42-й истребительный авиаполк, и дополнительно направлялись управление 17-й авиабригады, 67-й истребительный и 54-й скоростной бомбардировочный авиаполки. В Литву следовало направить управление 4-го стрелкового корпуса, 30-й отдельный батальон связи, 16-й отдельный зенитный артиллерийский дивизион, 10-ю стрелковую дивизию, 22-ю танковую бригаду и специально сформированный автомобильный батальон из БОВО. Вместо 10-го истребительного полка предусматривалось направить 31-й истребительный и дополнительно 31-й скоростной бомбардировочный авиаполки[944].

После некоторого уточнения предлагаемых к отправке в Прибалтику частей этот план был утвержден наркомом обороны, и 16 апреля представлен советскому правительству. Получив согласие правительства, нарком обороны 23 апреля направил Военным советам КалВО, ЛВО и БОВО директивы №№ 177122–177124/сс соответственно, согласно которым требовалось в период с 1 по 15 июня произвести смену войск, находящихся в Прибалтике с осени 1939 г. В связи с этим командованию КалВО было приказано «к 15.5.40 года реорганизовать и подготовить к отправке 48[-ю] стр[елковую] дивизию по прилагаемому перечню штатов, общей численностью 14 000 человек.

2. Кроме того, в состав частей 2 ск, предназначаемых в Латвию на смену, будут включены: 54[-й] отдельный батальон связи стр[елкового] корпуса, 283[-й] корпусной зенитный дивизион, 27[-я] легкая танковая бригада, 8[-й] танковый полк и 633[-й] автотранспортный батальон, которые будут подготовлены в Белорусском Особом Военном Округе.

3. Распоряжением Военного Совета округа подготовить замену всего личного состава тыловых учреждений, находящихся в Латвии».

Командованию ЛВО следовало «к 15.5.40 года провести следующие мероприятия:

1. Реорганизовать по новым штатам и подготовить к отправке:

а) 90[-ю] стр[елковую] дивизию по прилагаемому перечню штатов, общей численностью 14 000 человек;

б) 13[-ю] отд[ельную] танковую бригаду по штату № 010/920, общей численностью 2 887 человек;

в) 23[-й] отдельный батальон связи 1 СК по штату № 04/801 численностью 516 человек…

г) 38[-й] отдельный зенитный арт[иллерийский] дивизион 1 СК по штату № 50/21, численностью 340 человек;

д) 420[-й] и 470[-й] автотранспортные батальоны по штату № 032/703 лит[ер] «В», численностью каждый по 400 человек…

2. К этому же сроку сформировать и подготовить к отправке 77[-й] отд[ельный] мех[анизированный] отряд по тому же штату и в той же численности, как и 5[-й] мех[анизированный] отряд, находящийся в настоящее время в Эстонии.

3. Распоряжением Военного Совета округа подготовить замену всего личного состава тыловых учреждений, находящихся в Эстонии».

Командованию БОВО приказывалось «к 15.5 провести следующие мероприятия:

1. Реорганизовать по новым штатам и подготовить к отправке:

а) 27[-ю] стр[елковую] дивизию по прилагаемому перечню штатов, численностью 14 000 человек.

б) 22[-ю] легко-танковую бригаду по штату № 010/940 численностью 2 459 чел.

в) 30[-й] отд[ельный] б[атальо]н связи стр[елкового] корпуса по штату № 04/801 численностью 516 чел. […]

г) 16[-й] отд[ельный] зенитный дивизион по штату № 50/21 с дополнением к штату численностью 340 чел.

д) 616[-й] автотранспортный батальон по штату № 032-703-В численностью 400 чел. […]

2. К этому же сроку реорганизовать и подготовить к отправке в Латвию в состав 2 стр[елкового] корпуса:

а) 54[-й] отд[ельный] б[атальо]н связи 1 °CК по штату № 04/801 численностью 516 человек…

б) 283[-й] отд[ельный] зенитный арт[иллерийский] дивизион по штату № 50/21 с дополнением 52 чел., общей численностью 340 чел.

в) 27[-ю] легко-танковую бригаду по штату № 010/920 численностью 2 887 чел.

г) 8[-й] танковый полк по штату № 06/14 численностью 553 человека.

д) 633[-й] автотранспортный батальон по штату № 032/703-В, численностью 400 чел. […]

3. Распоряжением Военного Совета округа подготовить замену всего личного состава тыловых учреждений, находящихся в Литве».

Кроме того, при подготовке войск всем трем округам следовало иметь в виду:

«4. Указания о подготовке к смене авиачастей будут даны дополнительно.

5. Все части, намеченные к отправке в [Прибалтику], должны оставить в пределах округа: конский состав, матчасть артиллерии, танки, бронемашины и автотранспорт, а взамен этого на месте новой дислокации принять от частей, прибывающих в округ и обратить на укомплектование: конский состав, матчасть артиллерии, трактора, бронемашины и автотранспорт.

В связи с этим, распоряжением Военного Совета округа необходимо привести в порядок вооружение и транспорт и подготовить к приему и передаче специально назначенными для этой цели комиссиями.

Работу по приему и передаче планировать с расчетом закончить ее к прибытию частей на смену.

6. Укомплектование частей, подготовляемых к отправке, произвести за счет наиболее подготовленных и политически проверенных лиц начальствующего и рядового состава кадра, в том числе не более 7 % националов, хорошо владеющих русским языком.

7. Весь личный состав обеспечить первосортным вооружением и снаряжением.

Всем бойцам и мл[адшему] начсоставу срочной службы выдать по два комплекта обмундирования, в том числе один комплект парадный. У всего начсостава проверить состояние обмундирования и экипировки и принять меры к обеспечению недостающими предметами за наличный расчет.

8. Военному Совету округа план смены частей представить мне на утверждение к 5.5.40 г.

9. О ходе реорганизации и укомплектования частей, доносить мне через ГУКА к 10, 20 и 30 числу каждого месяца, первое донесение представить к 5 мая 1940 года.