22 декабря 1909 г. он написал управляющему Трансконтинентальной пассажирской ассоциацией в Чикаго об особых тарифах. Письмо рисует точную картину сложившегося тогда положения: «Последние два с половиной года «Информационное бюро еврейских иммигрантов», благотворительное учреждение, расположенное в Галвестоне, направляет еврейских иммигрантов из крупных портовых городов Атлантического побережья на Запад и Юго-Запад… Ваша комиссия разрешила бюро ввести «иммигрантский», «особый» и «благотворительный» тарифы, однако последний из них действует лишь для штатов Техас и Луизиана… Люди, которые с помощью Бюро расселяются на вашей территории, распределяются по шестнадцати штатам и территориям к западу от реки Миссисипи, более чем в сто крупных и мелких городов. Они представляют собой лучшую часть заокеанского еврейского населения и обладают пионерским духом…

Каждый иммигрант оставляет на родине многочисленных родственников и друзей, которые, при естественном развитии событий, склонны последовать за ним. Такой поток желательных иммигрантов будет способствовать дальнейшему развитию западных территорий, особенно появлению там новых транспортных сетей. В свое время такой прирост населения на Западе, благодаря росту производства, существенно улучшит грузоперевозки всех железнодорожных компаний на Западе и Юго-Западе. По достижении конечной цели железные дороги страны могут стать важным фактором, так как способны предложить особые тарифы, которые станут важной уступкой потребностям иммигрантов. Ваш «благотворительный» тариф стал определенным признанием потребностей тех, кто стремится начать жизнь заново в Техасе и Луизиане.

Я – председатель «Информационного бюро еврейских иммигрантов», учреждения, которое заведует этой программой. Не приходится и говорить о том, что успех программы, которую мы начали, я принимаю близко к сердцу. Поэтому надеюсь, что Вы уделите данному вопросу самое серьезное и благожелательное внимание».

Когда Департамент торговли и труда начал склоняться к мнению, что помощь иммиграции следует законодательно запретить, Шифф пылко отстаивал свои позиции в письме к Б.С. Кейблу, тогдашнему помощнику секретаря Департамента:

«22 августа 1910 г.

Сэр!

Недавние действия, предпринятые Вами в связи с русско-еврейскими иммигрантами, прибывающими в Галвестон, вынуждают меня напомнить Вам о том, что… четыре или пять лет назад, когда я беседовал с ныне покойным уполномоченным по иммиграции Сарджентом, последний внес предложение, что разумно со стороны тех, кто принимает близко к сердцу благополучие еврейских иммигрантов, попытаться перенаправить постоянный мощный поток еврейских иммигрантов из России с Нью-Йорка и других портов Атлантического побережья в порты, расположенные южнее, особенно на берегах Мексиканского залива, чтобы предотвратить слишком большое скопление этих иммигрантов в Нью-Йорке, Бостоне, Филадельфии, Балтиморе и соседних городах. Действуя в соответствии с этим разумным предложением тогдашнего уполномоченного Сарджента, я тщательно и осторожно изучил вопрос и учредил «Информационное бюро» в Галвестоне для тех еврейских иммигрантов, которые пожелали бы избрать Галвестон местом высадки в Соединенных Штатах. Галвестон был выбран потому, что туда уже ходил регулярный рейс из Бремена, но главным образом благодаря тому, что все пункты между рекой Миссисипи и Тихоокеанским побережьем, Мексиканским заливом и северной границей Соединенных Штатов легкодоступны по железной дороге, которая идет из Галвестона.

Галвестонское бюро должно было помогать прибывающим иммигрантам всей необходимой информацией и всячески способствовать их немедленной отправке на обширную территорию к западу от Миссисипи, где местные комитеты добровольцев подыскивали бы им подходящую работу. Мы ни в коем случае не стремились обеспечить рабочей силой определенные отрасли промышленности или заменить ими бастующих; мы не требовали никакого вознаграждения ни от работодателей, ни от работников. Более того, работа Бюро до некоторой степени дублирует работу «Бюро промышленного переселения», отделения которого существуют в Нью-Йорке и других крупных портах на Атлантическом побережье, за тем исключением, что последние пытаются избежать скученности, переселяя проживающих на Атлантическом побережье безработных натурализовавшихся иностранцев, в то время как Галвестонское бюро имеет дело с иммигрантами, которые только прибывают в страну. То, что наша работа легальна, доказано мнением судов, когда Южная Каролина ввозила ткачей из Фландрии, а также актом конгресса, в соответствии с которым Вы сейчас руководите работой Департамента иммиграции, решением которого создан, в частности, пункт приема иммигрантов на Эллис-Айленде. Правда, последний должен содержаться за государственный счет, в то время как расходы по содержанию Галвестонского бюро не ложатся бременем ни на государство, ни на налогоплательщиков.

Для того чтобы склонить будущих иммигрантов прибывать в Соединенные Штаты более долгим и более дорогим маршрутом, в Европе пришлось о многом договариваться… Еврейская территориальная организация, которой была поручена эта задача, никоим образом не стремится пропагандировать иммиграцию в Соединенные Штаты. Ее единственная цель в корне другая, но ее руководство, так же как мои помощники и я сам, были так убеждены во вредности скопления иммигрантов на Востоке, что они также пожелали воспользоваться услугами своих местных комитетов с целью перераспределить поток иммиграции. Нашу работу никоим образом нельзя назвать побуждением к иммиграции или нелегальной помощью; Вы сами признаете… что любой иммигрант, прибывающий в Галвестон, мог бы, без помощи этого общества, высадиться в Нью-Йорке. Насколько мне известно, никакие средства из нашей страны до сих пор не передавались в распоряжение европейского общества. Его работа всецело благотворительная и беспристрастная.

С самого начала в 1907 г. поток в Галвестон, пусть и небольшой, был устойчивым – с начала программы город принял всего около 2 тысяч человек. В основном в Галвестон прибывали мужчины, которые, прочно встав на ноги, перевозили к себе своих близких… и происходило воссоединение семей. По-моему, я не слишком преувеличу, если скажу, что почти никто из прибывших через Галвестон не стал сидеть на шее у государства. Наоборот, эти иммигранты охотно расселялись по всему Западу, Северо-Западу и Юго-Западу и пополнили собой… рабочее население данных регионов. Пройдет время, и их успехи привлекут многих других, кто, без этих первых поселенцев, пошел бы путем наименьшего сопротивления и осел в и без того переполненных городах Атлантического побережья… а не направлялся бы на обширные территории к западу от Миссисипи, где они очень нужны и где их примут с радостью.

Конечно, стремясь развить успех… те, кто стоят за так называемой галвестонской программой, имеют полное право ожидать доброжелательное отношение со стороны властей. До недавних пор им в таком отношении не отказывали. Однако в последнее время и без всяких веских причин Департамент торговли и труда изменил свое отношение и теперь создает ненужные трудности на пути прибывающих в Галвестон. Если продолжать в том же духе, подобное отношение способно прекратить галвестонскую программу. Сейчас ее… можно сравнить с нежным и медленно пробивающимся ростком, которому требуется много заботы и внимания – и из-за такого отношения федеральных властей первая практическая попытка облегчить бремя портовых городов на Атлантическом побережье, хотя бы в небольшой степени, от постоянного и растущего наплыва иммигрантов-евреев из России будет сведена к нулю. Авторитетный консультант уверяет нас, что никакие наши действия в связи с данной программой не противоречат закону. Но, помимо этого, законы можно истолковать в либеральном или узком смысле, и именно от руководства или властей зависит применение закона в том духе, какого требуют обстоятельства. Разумеется, ни обстоятельства, которые вызвали к жизни галвестонскую программу, ни существующие условия не требуют возводить ненужные препятствия на пути приема иммигрантов в Галвестоне и их распределения в соответствии с теми требованиями, какие рекомендовало и одобрило правительство.