условия и обеспечил лучший общий уход за эмигрантами", - вспоминал Бернхард Кан, бывший генеральный секретарь Hilfsverein. "За десять лет с 1904 по 1914 год в США эмигрировало около 1 250 000 евреев. Своей эмиграционной деятельностью Макс Варбург в определенном смысле помог создать нынешнюю мощную еврейскую общину в Соединенных Штатах".

По плану Шиффа, ITO, уже имевшая представительство в России, должна была возглавить операции в этом регионе, пропагандируя населению преимущества американского Запада и тщательно отбирая иммигрантов для участия в программе Галвестона. ITO организовывало их транспортировку в Германию, где они попадали под опеку Hilfsverein, который размещал их на кораблях, направлявшихся в Галвестон. Управление по промышленному перемещению через недавно созданное подразделение, получившее название "Информационное бюро еврейских иммигрантов", принимало иммигрантов в Галвестоне, выдавало им деньги и отправляло их в один из девятнадцати городов, включая Де-Мойн, Денвер и Канзас-Сити, где были созданы местные комитеты для спонсирования иммигрантов и устройства их на работу. Информационное бюро дало понять ITO Зангвилла, что оно ищет только наиболее трудоспособных иммигрантов - рабочих и ремесленников, предпочтительно моложе сорока лет. Неоднозначным было требование ИТО не присылать иммигрантов, соблюдающих субботу (и не желающих работать по субботам).

Шифф пообещал выделить 500 000 долларов на финансирование движения в Галвестоне. Очень важно, что проект получил поддержку президента Рузвельта, который, как сообщил Шифф после визита в Вашингтон в начале 1907 года, "был особенно рад тому, что мы предпринимаем эти усилия". Шифф дополнительно заручился поддержкой Оскара Страуса, которого Рузвельт назначил своим министром торговли и труда и чье агентство обладало юрисдикцией над иммиграцией. С помощью Штрауса Шифф добился принятия закона о создании нового иммиграционного центра в Галвестоне.

В восемь утра 1 июля 1907 года первая группа еврейских беженцев спустилась по трапу в порту Галвестона. Инаугурационная партия Галвестонского движения состояла из восьмидесяти семи человек, в основном мужчин в возрасте от восемнадцати до сорока двух лет. Одного за другим иммигрантов осматривал врач, проверяли иммиграционные инспекторы, таможенники досматривали их багаж. Затем они забирались в повозки, которые везли их полмили до просторного центра обработки информации Еврейского бюро информации для иммигрантов. После горячего обеда и ванны большинство из них вечером сели на поезда и отправились в свои новые дома; другие отбыли на следующий день по адресу . Через две недели прибыла вторая партия из двадцати шести иммигрантов, и процесс повторился. В начале августа прибыли еще семьдесят человек, а в конце того же месяца - восемьдесят девять. К концу года через Галвестон прошло девятьсот иммигрантов.

Но вскоре внешние обстоятельства остановили движение - Паника 1907 года и последовавшая за ней рецессия затруднили поиск работы для иммигрантов. Поток русских иммигрантов через Галвестон замедлился до минимума. Российское правительство тем временем пресекло деятельность ИТО по вербовке, закрыв большинство созданных им эмиграционных бюро. В то время как проект Шиффа в Галвестоне проваливался, а экономика задыхалась, разразился кризис, который заставил Шиффа и других еврейских лидеров предпринять более конкретные шаги, чтобы решить проблему иммиграции на своем собственном дворе.

 

-

1 сентября 1908 года "Норт Америкэн ревью", уважаемый литературный журнал, основанный в 1815 году Натаном Хейлом, опубликовал трактат комиссара полиции Нью-Йорка Теодора Бингема, отставного бригадного генерала армии, ковылявшего на деревянной ноге после несчастного случая в машиностроении. Статья Бингема, озаглавленная "Иностранные преступники в Нью-Йорке", содержала шокирующее и ложное утверждение о том, что евреи составляют 50 % преступного элемента города. "Преступления, совершаемые русскими евреями, как правило, направлены против собственности", - писал Бингем. "Они грабители, поджигатели, карманники и грабители с большой дороги - когда у них хватает смелости; но хотя все преступления - их удел, карманные кражи - это то, к чему они относятся наиболее естественно.... Среди самых опытных уличных воров - еврейские мальчики до шестнадцати лет, которых воспитывают в преступной жизни."

Взрывное эссе Бингема вызвало всеобщее осуждение, вызвав залп пламенных редакционных статей в еврейских ежедневных газетах и митинги протеста. Лидеры даунтауна направили свой гнев не только на косолапого комиссара, но и на евреев верхнего города, в частности на Шиффа, который не спешил высказывать свое мнение. "Когда кто-то отказался пустить [еврейского] аристократа в языческую гостиницу, еврейские четыреста не успокоились, пока виновный не был уволен; а теперь они молчат!" - негодовала ежедневная газета на идиш "Тагеблат". В последующей редакционной статье газета заявила: "Мы не можем зависеть от наших великих магнатов".

Теоретически, ситуация с Бингемом была именно тем типом противоречий, для решения которых был создан Американский еврейский комитет . Но комитет, созданный еврейской элитой, хранил молчание. Когда разразился скандал, Шифф проводил свой ежегодный отпуск в Бар-Харборе. Он признался одному из членов Образовательного альянса, одной из финансируемых им благотворительных организаций, что у него нет желания вступать в "публичное обсуждение вопроса о еврейской преступности в Нью-Йорке", которое он считает "неразумным по очевидным причинам". Но наконец, спустя более недели и при отсутствии признаков затухания полемики, Шифф высказался. Заявив, что он "шокирован и поражен" "безрассудными заявлениями" Бингема, он спросил: "Чего добивается комиссар Бингем? Желает ли он усугубить прискорбное предубеждение, которое уже существует против иностранцев вообще и евреев в частности, и выступает ли он за ограничение иммиграции, незаконно используя свое официальное положение для достижения своих целей?"

Вскоре Бингем отказался от своих комментариев, заявив, что статистические данные, которые он привел в своей статье - "предоставленные мне другими", - были "ненадежными". Ему удалось продержаться на работе еще девять месяцев, прежде чем мэр Нью-Йорка Джордж Макклеллан уволил его за неподчинение, что вызвало одобрение идишской прессы.

Скандал сошел с первых полос газет, но обида между верхним и центральным районами города осталась. Если в результате травмирующей драмы Бингема и был достигнут консенсус, то он заключался в необходимости некоего единства среди раздробленной еврейской общины Нью-Йорка, которая была глубоко расколота по религиозным и идеологическим линиям. После того как Бингем отказался от своих комментариев о еврейской преступности, Джуда Магнес, харизматичный тридцатиоднолетний младший раввин храма Эману-Эль, озвучил эти чувства в заявлении для The New York Times: "Миллион евреев Нью-Йорка... должны сделать правильные выводы из этого инцидента. Им нужна постоянная и представительная организация, которая могла бы выступать от их имени, защищать их права и свободу, а также справляться с проблемами преступности так же, как еврейские благотворительные организации эффективно справляются с проблемами нищеты и болезней".

Магнес, один из основателей Американского еврейского комитета, был идеальной фигурой для того, чтобы соединить верхний и нижний районы города. Его должность в Эману-Эль и недавняя женитьба на Беатрис Ловенштейн,