К 1992 г. массовое прочтение «Красной книги» и эффективные методы экспертизы паспортов позволили арестовать более 200 лиц, занимавшихся подделкой паспортов по заказам террористических групп. Инструкции ежегодно обновляются, поскольку качество документов, используемых террористами, непрерывно растет{529}.

Время показало, что террористы стали лучше готовить поддельные паспорта и быстро совершенствовать программное обеспечение, помогающее в их изготовлении. Среди террористов стали циркулировать брошюры с инструкциями о том, как «очистить» визовые штампы и изменять надписи в паспортах. Например, подлинные официальные документы поступали от арабских добровольцев, участвующих в боевых действиях в Афганистане. В случае гибели документы добровольцев, как правило, изменялись, фотографии переклеивались и подделки оперативно передавались другим лицам{530}. До 11 сентября идейный вождь «Аль-Каиды» Халид Шейх Мохаммед путешествовал по саудовскому паспорту с поддельными печатями, которые использовались для «состаривания» документа{531}. Сейчас, через 25 лет после смерти Курта Мура, война с терроризмом будет приоритетной задачей американской разведки.

Война ЦРУ с терроризмом началась более чем за два десятилетия до 11 сентября 2001 г. В декабре 1975 г. в Афинах был убит резидент американской разведки. В октябре 1983 г. террористы использовали грузовик-бомбу для подрыва казарм морской пехоты в Бейруте, и тогда погиб 241 американский солдат. В том же году террористы взорвали посольство США в Бейруте, погибли 63 человека, в том числе сотрудник ЦРУ. Чуть позже Уильям Бакли, резидент ЦРУ в Ливане, был похищен, его долго пытали, а затем убили в 1986 г. После этих событий директор ЦРУ Уильям Кейси создал Центр антитеррора, укомплектованный представителями ведущих подразделений разведывательного сообщества США. Их задачей стало упреждение, обезвреживание и уничтожение террористов.

В течение 1960-х гг. теракты совершали разные радикальные группы, такие как группа «Баадэр-Майнхоф», ИРА и леворадикальная организация Weathermen («Синоптики»), но впервые Америка увидела близко страшное лицо терроризма в 1972 г., во время Олимпийских игр в Мюнхене. Трагедия, передаваемая в прямом эфире с палестинскими террористами в масках, убивших 11 израильских спортсменов, шокировала Америку.

Для ЦРУ международная прямая трансляция этого ужасного зрелища из Мюнхена стала новым вызовом. На протяжении веков акты террора религиозных и политических фанатиков, действовавших самостоятельно или имея государственную поддержку, оказывали влияние на общество и дестабилизировали правительства{532}. В XI веке мусульманская секта «Орден убийц» казнила людей с обещанием «рая»{533}. Заговор английских католиков с целью взрыва парламента в 1605 г. был надеждой вызвать восстание против короля Якова I{534}. Теракты имели место почти во всех странах и на всех континентах. Однако во второй половине XX века число терактов резко возросло. Статистика утверждает, что в 1970-е гг. в мире произошло 8114 терактов. В 1980 г. это число увеличилось почти на 400 % и превысило 30 000{535}.

Техническая революция помогает террористам. Новые химические вещества, например, позволили при меньших объемах взрывчатки наносить больший ущерб, а телевидение посвящает терактам много эфирного времени – тем больше, чем больше убитых и раненых. Можно утверждать, что активное смакование терактов в СМИ порождает страхи в обществе.

Одной из основных тактик террористов является направленность их действий на простых граждан. В XIX веке радикальный немецкий революционер Карл Гейнцен предполагал, что когда-нибудь в руках террористов окажется сверхмощное оружие, достаточное для уничтожения целых городов{536}. И главная задача ЦРУ была не допустить, чтобы это произошло.

Пэт Джеймсон, командированный во Вьетнам, стал первым офицером OTS, который начал работать в направлении антитеррора. В начале 1970-х гг. террористы использовали оборудование и экипировку, уже известные Джеймсону, такие как поддельные удостоверения личности и документы, а также специальное оружие и самодельные взрывные устройства (далее СВУ). Его опыт анализа целей и планирования военных акций во Вьетнаме и Лаосе позволил ему понять, как террористы определяют уязвимость объекта и незаметно приближаются к нему.

Когда в 1973 г. США ушли из Вьетнама, OTS перевела Джеймсона на одну из конспиративных баз ЦРУ в Европе. Теперь опытный техник стал работать над антитеррористическими программами в Европе и странах Ближнего Востока. Ранее основной операцией было внедрение техники подслушивания в дома и офисы лиц, подозреваемых в терроризме. Джеймсон вспоминал: «Эта стратегия полностью себя оправдала, в частности, в западноевропейских странах, где члены террористических групп считали свои квартиры полностью защищенными от постороннего вторжения». В ЦРУ полагали, что такие операции не только помогали странам предотвращать террористические акты, но и позволили укрепить и расширить сотрудничество с местными органами безопасности.

Джеймсон заметил, что многие страны Ближнего Востока были слишком уверены в своей защищенности от терактов. Ряд стран, в том числе друзья США, игнорировали или не использовали мероприятия против терроризма на своей территории до тех пор, пока террористы проводили свои атаки в других странах. В конце 1974 г. руководство ЦРУ направило Джеймсона в одну из стран для оценки ее защищенности от терроризма. После первой встречи с генералом, возглавлявшим службу разведки и безопасности, Джеймсон понял, что защита руководства страны от возможного теракта оставляет желать лучшего. По традиции, Джеймсон провел со своими коллегами по резидентуре вечер за коньяком, в результате чего был разработан первый план программы антитеррора для этой страны.

Несколько дней спустя Джеймсон запланировал встречу с генералом, чтобы предложить программу подготовки местного спецназа для борьбы с террористами. Однако, прибыв в офис генерала, Джеймсон столкнулся с непониманием, несмотря на недавние проблемы в этой стране с группой иностранных террористов. Генерал считал эти инциденты несущественными и был убежден, что страна не нуждается в помощи ЦРУ.