Луначарский, как и Ленин, поддержал инициативу Дзержинского. Вскоре вопрос о создании комиссии был вынесен 26 января 1921 г на заседание ЦК РКП (б). На нем было принято решение: «Принять в принципе как сущность предложения, так и кандидатуру тов. Дзержинского и направить в советском порядке»[1061]. 27 января 1921 г. Феликс Дзержинский был утвержден председателем комиссии при ВЦИК по улучшению жизни детей.

Уже в день образования комиссии Дзержинский издал приказ по ВЧК:

«ПРИКАЗ

Всероссийской Чрезвычайной Комиссии № 23 Москва,

27 января 1921 г. Всем органам на местах (ЧК, 00 и ТЧК).

Президиум ВЦИК на заседании от 27/1 1921 года постановил организовать при ВЦИК Комиссию по улучшению жизни детей. Положение детей, особенно беспризорных, тяжелое, несмотря на то, что Советская Власть не щадила для этого ни средств, ни сил.

Три года напряженной борьбы на внешних фронтах не дали возможности, однако, сделать всего необходимого в этой области для обеспечения и снабжения детей и окружения их исчерпывающей заботой.

Приходилось сплошь и рядом передавать заботу о детях людям, которые оказывались врагами пролетарской революции, чуждыми ей и пролетарским детям, сплошь и рядом в детях не только не развивали коммунистических идей и чувств, но обкрадывали их и лишали их того, чем Советская власть при общих тяжелых условиях не жалела снабдить детей, и оставляли их без призора и забот. Сейчас пришло время, когда вздохнув легче на внешних фронтах, Советская власть может со всей энергией взяться и за это дело, обратить свое внимание в первую очередь на заботу о детях, этой будущей нашей опоре коммунистического строя.

И Чрезвычайные Комиссии как органы диктатуры пролетариата не могут остаться в стороне от этой заботы и они должны помочь всем, чем могут Советской власти, ее работе по охране и снабжению детей. Для этой цели, чтобы втянуть аппараты ЧК, Президиум ВЦИК назначил меня председателем упомянутой Комиссии при ВЦИК по улучшению жизни детей. Пусть это будет указанием и сигналом для всех Чрезвычайных Комиссий. Каждая Чрезвычайная Комиссия должна рассмотреть, что и как она может сделать для детей, назначив для этой работы ответственного руководителя, подыскав соответствующих работников как у себя, так и через Компар, Женотделы, Губпрофсоветы и т. п. Работа Чрезв. Комиссий в этой области будет, однако, плодотворна лишь при том условии, если она будет проводиться не параллельно с работой органов, ведающих обеспечением и снабжением детей, а в ближайшем с ними контакте, в согласии с ними.

С этой целью Губернские Чрезв. Комиссии должны немедленно связаться с соответствующими Отделами Наробраза, Наркомздрава, Компрода и др. и оказывать им всяческое содействие и поддержку в их работе, получая от них задания и давая им свою информацию. Чрезвычайные Комиссии в этом деле должны себе поставить задачей:

1. Тщательное и объективное обследование и информирование местных Исполкомов и соответственных их Отделов, а также ВЧК о фактическом положении детей на местах, о состоянии детских домов, приютов, детских садов, яслей, детских больниц, санаториев, о положении и количестве беспризорных детей, нуждающихся в помещении в детских домах и т. д.

2. Наблюдение, выполняются ли декреты о детском питании и снабжении, и изыскание мер и способов к их выполнению.

3. Постоянная всемерная помощь местным Наробразам, Губздравотде-лам и продовольственным органам в деле питания и снабжения детей.

4. Строгое наблюдение за тем, чтобы здания под детские дома никем не занимались и не отбирались (вариант: незаконно не отбирались) и содействие в подыскании лучших зданий.

5. Помощь в скорейшем проведении ремонта детских домов и в снабжении их достаточным количеством топлива и предметов их оборудования.

6. Р-и Ортечека обязаны взять под свою защиту беспризорных детей на вокзалах и в поездах; помочь Отделам Наробраза в организации распределителей и домов для этих детей; в случае невозможности принять детей Отнаробразом изыскать иные способы снабжения их помещением и продовольствием.

7. О всех случаях хищений, злоупотреблений или преступного отношения к детям и разгильдяйства — Чрезв. Комиссии должны доводить до сведения своего Исполкома и соответствующего Отдела его, и все дела, требующие наказания, передавать в Рев. трибунал или в Народный суд, по важности дела — для гласного разбирательства.

Чрезвычайные Комиссии, преследуя все эти задачи в своей работе, должны помнить, что цель ее будет достигнута только тогда, когда каждый шаг будет направлен к исправлению, улучшению и укреплению тех аппаратов Советской власти, которые ведают делом заботы о детях — т. е. в первую очередь Отнаробраза. Этого не нужно никогда забывать. Только при этом условии успехи наших усилий не будут преходящи и временны. Поэтому Чрезв. Комис. должны не вмешиваться, а помогать органам, на которых лежит обязанность заботы о детях — должны устранять и изобличать преступников и изыскивать источники средств, сил, новых работников, помогать всем, чем только можно.

Рассылая означенное циркулярное письмо, ВЧК надеется, что товарищи, работающие в ЧК, поймут важность и срочность заботы о детях, а потому, как и всегда, окажутся на высоте своего положения. Забота о детях есть лучшее средство истребления контрреволюции. Поставив на должную высоту дело обеспечения и снабжения детей, Советская власть приобретает в каждой рабочей и крестьянской семье своих сторонников и защитников, а вместе с тем и широкую опору в борьбе с контрреволюцией. В двухнедельный со дня получения сего срок Чрезвычайные Комиссии должны сообщить ВЧК, что по этому вопросу сделано, а также план предстоящей работы в этом направлении.

Председатель ВЧК Ф. Дзержинский»[1062].

В конце января 1921 г. Дзержинский находился в командировке на Донбассе, куда он выехал из Москвы через Харьков. Здесь он проделал большой объем работы по разрешению топливной проблемы. «Железные дороги испытывали острый недостаток топлива. Вследствие этого в начале февраля 1921 г. было остановлено движение на 31 железнодорожной линии»[1063]. Налаживание угледобычи в Донбассе зимой 1921 г., в т. ч. с помощью мер, направленных на борьбу с хищением угля на Украине, отчасти решило эту проблему. Вместе с тем Дзержинский не забывал и о своей новой обязанности. В частности, в письме В. Л. Герсону от 7 февраля он просил среди прочего подготовить ему к приезду отчет о комиссии при ВЦИИ по заботе о детях, о подготовительной работе по организации новой комиссии[1064].