Криминальный характер российской приватизациии ее значение для развития коррупции в России лучше всего иллюстрируют тотфакт, что практически в каждом втором регионе страны руководители местныхадминистраций, территориальных комитетов по управлению имуществом и фондовимущества были привлечены к уголовной ответственности. Сегодня уже очевидно,что процессы приватизации изначально были «оседланы» преступными капиталами истали важнейшим инструментом не только «отмывания» денег, но и повышениястепени криминализации всей России. Сам характер приватизации способствуетразвитию коррупции в сфере государственного управления, в первую очередь,затронувшему ведомства, непосредственно осуществляющие приватизацию. Так,зарплата начальника отдела территориального управления Мингосимущества поВологодской области составляла 16,5 тыс. долл. в месяц, что почти в два разапревышает должностной оклад Президента США… Анализ криминогенной обстановки вкрупных городах (Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург и др.) свидетельствует оросте преступных проявлений, связанных с незаконным завладением недвижимостьюграждан, в том числе при купле-продаже.

Только в Москве численность людей, потерявшихв результате подобных преступлений свои квартиры и ставших лицами безопределенного места жительства, превышает, по имеющимся оценкам, 30 тысяч(следует подчеркнуть, что в это число не входят люди, ухудшившие свои жилищныеусловия, переехавшие к родственникам, вынужденные снимать жилье и покинувшиепределы Москвы)" [50, с. 7,8,9]. В докладе НИИ проблем укреплениязаконности и правопорядка при Генеральной прокуратуре делается вывод о том, что"процесс массовой приватизации государственных, муниципальных предприятийи жилого фонда осуществлялся крайне неорганизованно и поспешно, без должногогосударственного контроля и повсеместно сопровождался многочисленнымисерьезными правонарушениями, такими как: противозаконное присвоениефедерального имущества; перемещение огромного национального капитала в рукиузкого круга избранных лиц; потеря контрольного пакета акций многих предприятийважнейших отраслей промышленности; занижение стоимости приватизированныхобъектов; неправомерная передача госимущества в залог; незаконная распродажаобъектов социальной сферы; приватизация жилья в ущерб законных правнесовершеннолетних и т.д. [26, с. 19]. Эти последствия легко прогнозировались,о них предупреждали ученые, их вполне можно было предотвратить.

Хищническая мотивация, сформировавшаяся впредпринимательской среде, в полной мере проявляется и в отношении людей,занятых на приватизируемых предприятиях. Если в мировой практике менеджментауже давно закрепилась «школа человеческих отношений», предусматривающаябережное отношение к «человеческому фактору», как ключевому в обеспеченииконкурентоспособности предприятий, то, по данным того же доклада, наши «новыесобственники предприятий и работодатели в погоне за прибылью и по иным причинамне создают на рабочих местах надлежащие здоровые и безопасные условия труда.Вследствие этого уровень производственного травматизма возрастает. Ежегодно напроизводстве получают травмы до 300 тыс. человек, из них более 6 тыс. погибают.Количество выявленных органами прокуратуры нарушений законов об охране трудаувеличилось с 4951 в 1995 г. до 8062 в 1996 г. (прирост на 42%), а в 1997 г. ихколичество возросло до 11571, т.е. на 35%. Удельный вес работающих напроизводстве с вредными и опасными условиями труда в общей численностиработников, занятых в промышленности, за 5 лет возрос с 18% до 42,3%»[26, с. 20]. Было написано множество статей, предупреждавших власти о вероятныхразрушительных последствиях для экономики страны массовой ваучернойприватизации.

Тем не менее, из всех возможных вариантовприватизации государственного имущества был выбран наиболее примитивный и в тоже время весьма деструктивный и социально конфликтный вариант, приведший ккриминализации экономики, разрушению производственно-технологическихкооперационных связей, хаосу в отношениях собственности, резкому спаду объемови эффективности производства, рост социальной напряженности. Этот вариантпротиворечил научным рекомендациям, здравому смыслу и международному опыту,провоцировал хаотическое разрушение хозяйственных связей и массовые нарушениязаконности. Он был незаконен и по самой технологии реализации. При этом егонесомненным преимуществом для организаторов была быстрота и исключительныевозможности для присвоения огромных государственных активов, перераспределенияв свою пользу накопленного национального богатства. Привлекательность этоговарианта приватизации была для формирующейся «олигархии» настолько велика, чторади его осуществления был совершен государственный переворот и расстрелянпротиводействовавший нарушениям законности парламент. Как и в случае сперераспределением денежных потоков и сбережений, накопление правящейолигархией собственности происходило не за счет создания новой стоимости иблаг, а путем перераспределения ею в свою пользу ранее созданного трудом всегонарода национального богатства, фактической экспроприации его у остальногонаселения. Идеологи приватизации в интересах ее организаторов трактовалигосударственную собственность как ничейную и бесхозную, которую можнопроизвольно делить, не нарушая ничьих прав. В действительности присвоениегосударственной собственности каким-либо лицом или группой лиц есть отчуждениеправ на нее со стороны всех остальных граждан, затрагивающее их интересы.

Сопоставительный анализ решений, принимавшихсязаинтересованными организаторами приватизационной кампании, и ее последствий враспределении собственности и богатства сегодня убедительно вскрываетнесомненную связь первого со вторым, а всей практики приватизации – синтересами захватившей политическую власть группы, доказывает субъективнуюобусловленность этими интересами проводившейся экономической политики.

Цикл 3 – 1993-1994 гг. Обесценение сбереженийи утрата имущества населения в финансовых «пирамидах».

Финансовые «пирамиды», вторично унесшие 20трлн. руб. сбережений около 40 миллионов человек, возникли на приватизационнойволне спекуляций ваучерами и акциями приватизируемых предприятий. Международныйопыт позволял легко предсказать их появление, своевременно выработатьэффективные механизмы предотвращения крупномасштабных мошеннических афер противнаселения. Однако ничего подобного не было сделано. Напротив, политикаправительства потворствовала обману населения при помощи рекламы погосударственному телевидению привлекательности вкладов в явно мошенническиефинансовые пирамиды, ничего не делалось для пресечения открыто проводившихсяфинансовых афер против неискушенного и надеявшегося на государственный контрольнаселения. Меры по пресечению финансовых махинаций принимались запоздало и явнонеохотно. Даже созданный после крушения основных финансовых «пирамид» Фондпомощи пострадавшим вкладчикам за счет части доходов государства отприватизации, по данным Счетной палаты, оказался растрачен впустую. Фактическистроительство финансовых «пирамид» велось как дополнение приватизационнойкампании, способствуя концентрации собственности в руках у организованнойпреступности и расширяя для преступных сообществ возможности приобретениягосударственной собственности. Сам процесс надувательства доверчивых вкладчиковпосулами сверхвысоких доходов создавал специфическую атмосферу завышенныхожиданий скорого легкого обогащения, создавая благоприятные политическиеусловия для массовой приватизации в пользу узкой группы организаторов этогопроцесса.