Следует отметить, что здесь речь идет о массовом движении, централизованно руководимом из Москвы. Отсюда проистекают и отдельные кажущиеся незначительными инциденты в областях, которые до сего времени были спокойными.

В связи с многочисленными политическими и экономическими трудностями на оккупированных территориях следует, кроме того, принять во внимание, что этим обстоятельством пользуются националистические и другие силы, чтобы, присоединившись к коммунистическому восстанию, вызвать затруднения у немецких оккупационных властей.

Таким образом, во всевозрастающей степени возникает угроза для успешного ведения Германией войны. Пока она проявляется во всеобщей неуверенности оккупационных войск и уже привела к отвлечению сил на главные очаги восстания.

2. Принимавшиеся до сего времени мероприятия, направленные против этого всеобщего коммунистического повстанческого движения, оказались недостаточными.

Поэтому фюрер распорядился повсюду предпринять самые жесткие меры для подавления этого движения в кратчайший срок. Только таким способом, который, как свидетельствует история, с успехом применялся великими народами при завоеваниях, может быть восстановлено спокойствие.

3. При этом в своих действиях следует руководствоваться следующими положениями:

а) каждый случай сопротивления немецким оккупационным властям, независимо от обстоятельств, следует расценивать как проявление коммунистических происков;

б) чтобы в зародыше подавить эти происки, уже при первом их проявлении следует немедленно принять самые суровые меры для утверждения авторитета оккупационных властей и предотвращения дальнейшего расширения движения. При этом следует учитывать, что на указанных территориях человеческая жизнь ничего не стоит, и устрашающее воздействие может быть достигнуто только необычайной жестокостью. В качестве отмщения за жизнь одного немецкого солдата в этих случаях, как правило, должна считаться смертная казнь для 50–100 коммунистов. Способ приведения приговора в исполнение должен еще больше усиливать устрашающее воздействие.

Обратный образ действий, заключающийся в ограничении для начала сравнительно мягкими приговорами и угрозой предпринятия более строгих мер, этим положениям не соответствует, и его следует избегать;

в) политические отношения Германии с указанной страной не должны влиять на действия военных оккупационных властей.

Следует принять во внимание и использовать в пропагандистских целях мысль о том, что крутые меры только освободят местное население от коммунистических преступников и тем самым пойдут ему на пользу.

Искусная пропаганда такого рода воспрепятствует возникновению нежелательной обратной реакции у лояльно настроенных слоев населения из-за этих крутых мер против коммунистов;

г) как правило, силы из числа местного населения для проведения таких насильственных мероприятий не годятся. К тому же их увеличение создаст повышенную угрозу для собственных войск, и поэтому к нему стремиться не следует.

Вместо этого можно широко использовать премии и вознаграждения для населения, чтобы обеспечить его сотрудничество в подходящей форме;

д) если в порядке исключения потребуется проводить военно-полевые суды над участниками коммунистических восстаний и прочих действий против немецких оккупационных властей, то следует применять самые строгие меры наказания.

Действенным средством запугивания при этом может быть только смертная казнь. Особенно следует карать смертью шпионские действия, акты саботажа и попытки вступить в ряды враждебных нам вооруженных сил. В случае выявления неразрешенного хранения оружия следует, как правило, тоже выносить смертный приговор.

4. Командующие войсками на оккупированных территориях должны позаботиться о том, чтобы эти основные положения были немедленно доведены до сведения всех военных инстанций, занятых подавлением коммунистического движения.

(NOKW 258).

В отдел иностранных армий Востока.

Приложение к донесению № 1600/41

Копия

«Утверждаю»

Командующий Северо-Западным фронтом

подписано генерал-майор Шитиков

20 июля 1941 года

Член Военного совета подписано Штыков

Общие положения

1. Партизанское движение в тылу врага возникло как народное движение. Оно призвано сыграть мощную роль в нашей Отечественной войне.

Основные цели партизанской войны в тылу врага были четко указаны Председателем Государственного Комитета Обороны товарищем Сталиным:

«Создавать пешие и конные партизанские отряды, а также диверсионные группы для борьбы с частями вражеской армии, для разжигания повсеместной партизанской войны, для взрывов мостов и дорог, порчи телефонной и телеграфной связи, поджога лесов, складов и транспортов. В захваченных районах создавать невыносимые условия для врага и всех его пособников, преследовать и уничтожать их на каждом шагу, срывать все их мероприятия».

2. Партизанские отряды и диверсионные группы должны создаваться в первую очередь на главных направлениях (областях) боевых действий, то есть в районах наибольшей концентрации войск противника.

В зависимости от выполняемых ими функций партизанские отряды должны быть организованы как боевые части или диверсионные группы.

3. Партизанские отряды должны быть хорошо вооруженными и достаточно мощными для ведения активных действий в тылу врага. Общая численность такого подразделения может составлять 75–150 человек, организованных в две или три роты, разделенные на два или три взвода.

4. Основными боевыми единицами подразделения являются рота и взвод. Их основные задачи, выполнять которые, как правило, предстоит ночью или из засад, состоят в атаках колонн и скоплений моторизованной пехоты, нападениях на склады и транспорты с горючим и боеприпасами, штабы, аэродромы и железнодорожные составы после предварительно подготовленного крушения.

Операции должны проводиться в районах, где леса обеспечивают укрытие для отрядов. Такие участки территории могут состоять из двух или трех административных районов, однако операции должны проводиться только на основных коммуникациях противника.

В каждом административном районе желательно иметь по меньшей мере один партизанский отряд.

5. Помимо боевых отрядов в каждом районе должны быть созданы диверсионные подразделения численностью 30–50 человек. Организационно они должны включать в себя от пяти до восьми групп численностью по три, пять или десять человек в каждой. Диверсионные группы должны быть организованы таким образом, чтобы партизаны одной группы не знали никого из членов другой группы. Организационное строение диверсионных подразделений необходимо только для контроля над их деятельностью и создания новых групп в означенном районе.