class="p1">Вопреки сложившейся практике партия, получившая большинство голосов на выборах, в данном случае НП, решила не выдвигать своего кандидата на пост председателя правительства. Несмотря на оживление экономики, первые признаки стабилизации рынка труда и рост ВВП на 3 % в 2015 г., «народники» не испытывали особого оптимизма и предпочли не рисковать. Со своей стороны социалисты подписали соглашение о сотрудничестве с «Гражданами» и рискнули, выдвинув Педро Санчеса в качестве общего кандидата на пост премьера. Они рассчитывали на то, что «Подемос» воздержится от голосования, но эта партия проголосовала против. Поскольку НП отошла в сторону, а кандидат от ИСРП не нашел поддержки в кортесах из-за позиции «Подемос», парламент был распущен и назначены новые выборы на июнь 2016 г. В истории испанской демократии XI легислатура оказалась самой короткой и практически не состоялась.

Новая расстановка сил в партийной системе, блокировка деятельности парламента и наличие в течение почти года технического правительства[498] стали решающими факторами в развитии процесса, направленного на одностороннее провозглашение независимости Каталонии, организацией которого с 2012 г. занимались региональные националистические партии. Экономический кризис повлиял на положение Каталонии и на расстановку политических сил в Сообществе. В июне 2011 г. в Барселоне произошли серьезные волнения по поводу антикризисных мер правительства, манифестанты окружили депутатов и перекрыли им доступ в здание парламента. В марте 2012 г. 16-й съезд партии КиС принял решение кардинально изменить политический курс партии, а ее лидер и глава Женералитата Артур Мас призвал «весь народ Каталонии» «к достижению желанной цели». Несколькими днями ранее в барселонском дворце Сан-Жорди прошел учредительный съезд движения «Национальная каталанская ассамблея», задача которого заключалась в организации манифестаций 11 сентября в национальный праздник День Каталонии под лозунгом «Каталония — новое государство Европы». Воодушевленный успехом массовых акций и уверенный в своих политических позициях, Артур Мас распустил парламент и назначил новые выборы на декабрь 2012 г.

Результаты выборов разочаровали: вместо абсолютного большинства КиС сумела завоевать только 50 мандатов, т. е. на 12 меньше, чем два года назад. Чтобы сохранить власть, Артуру Масу нужна была поддержка партии «Левые республиканцы Каталонии» (Эскерра), которая получила много голосов и поэтому могла выдвигать условия для заключения союза с КиС с целью совместных действий ради «права решать, суверенитета, независимости». Но в январе 2013 г, еще до того как Мас с Эскерра за спиной во второй раз стал президентом Женералитата, парламент Каталонии принял решение «инициировать процесс реализации права решать» и объявил, что «народ Каталонии, основываясь на демократической легитимности, является политически и юридически суверенным субъектом». В качестве доказательства будет проведен референдум, на котором решат, действительно ли народ Каталонии выступает за создание собственного и к тому же независимого государства.

В ноябрьском референдуме 2014 г. участвовало 2 млн человек, но Конституционный суд Испании квалифицировал его только как опрос населения по поводу независимости. Более того, его проведение сопровождалось скандалами, связанными с разоблачениями бюджетных махинаций Жорди Пужоля и коррупционных схем каталонской политической и экономической элиты — «дело Паллеролс» и финансирование КиС, «дело Эстивилл / Пике Видал» о серии вымогательств, процессы по «делам Преториа и Палау» и множество «дел о 3 %»[499]. На фоне этих событий лидеры КиС и Эскерра решили ускорить избирательную кампанию, участвовать в ней совместно, образовав организацию «Комитеты — за [независимость]» («Junts pel Si»), выдвинуть единого кандидата и считать, что выборы в парламент имеют силу плебисцита. Одновременно созданный ими «Консультативный совет по организации перехода к национальной независимости» занялся подготовкой и публикацией планов, которые определяли поэтапную последовательность действий, направленных на обретение Каталонией независимости в форме республики, которую, как они считали, ЕС и международное сообщество, разумеется, признают и примут с распростертыми объятиями.

Однако в сентябре 2015 г. «Комитеты — за» получили на девять депутатских мест меньше, чем КиС и Эскера, вместе взятые, на выборах 2012 г., — тогда у них был 71 мандат, теперь 62, и до абсолютного большинства не хватало четырех. Тем временем улучшились позиции «Граждан»: партия увеличила количество своих представителей в парламенте с 4 до 25. Расчет на то, что избирательная кампания сыграет роль плебисцита, также не оправдался. Тем не менее перспектива все же была. Леворадикальная националистическая партия «Кандидаты народного единства — За конституцию» (КНЕ) предложила коалиции КиС — Эскерра свою поддержку в обмен на отказ Артура Маса от поста президента Женералитата и обязательство провести референдум по поводу односторонней декларации независимости. КНЕ рассматривала «каталонское восстание» (так ее руководители называли референдум) как первый шаг к свободе: по мнению ее лидеров, следовало разбить кандалы, которыми Конституция 1978 г. сковала все народы Испании. Стоит освободиться Каталонии, и ее примеру последуют андалусийцы, галисийцы, валенсийцы…

Итак, прежде чем ввести в должность нового президента Женералитата Карлеса Пучдемона, 9 ноября 2015 г. голосами депутатов «Комитеты — за» и КНЕ, которые представляли 47,7 % избирателей, парламент Каталонии принял резолюцию, торжественно провозглашавшую «начало процесса создания независимого каталонского государства в форме республики» и объявлявшую о начале гражданского конституционного процесса с целью создания основ будущей конституции Каталонии. Правительство Испании переложило на Конституционный суд ответственность за реакцию на резолюцию парламента Каталонии, которая нарушала Конституцию Испании и Автономный Статут Каталонии, что свидетельствовало об отсутствии у правительства политической инициативы. Националисты и сторонники независимости могли истолковать этот шаг не иначе, как еще одно доказательство слабости правительства НП.

6 и 7 сентября 2017 г., спустя всего лишь несколько недель после страшного теракта джихадистов в Барселоне, унесшего жизни четырнадцати человек, парламентарии Каталонии, убежденные в возможности беспрепятственного завершения «процесса», приняли Закон о референдуме о самоопределении Каталонии и Закон о правовом и учредительном переходном периоде Республики. Не было ни одной парламентской процедуры, которая не была бы нарушена во время заседаний, где принимались эти акты. Правительство Испании не желало использовать это обстоятельство и применять 155-ю статью Конституции[500] — как обычно, ответ следовало выработать Конституционному суду. Референдум был назначен на 1 октября 2017 г., и то, что произошло, освещали все зарубежные СМИ. Полиция и Гражданская гвардия пытались, не применяя силу, закрыть доступ тысяч граждан на избирательные участки, но они все равно открылись при пассивности каталонских сил правопорядка — Моссос д’Эскуадра — и к замешательству правительства, успевшему объявить на весь мир, что голосование не состоится.

Референдум прошел, но не были обеспечены даже минимальные гарантии для признания его результатов в качестве волеизъявления народа Каталонии. Тем не менее Женералитат и большинство парламента двигались дальше по пути сецессии, проигнорировав жесткое обращение короля Филиппа VI, который 3 октября подтвердил «твердую приверженность Короны Конституции». Шесть дней спустя президент Женералитата на заседании парламента провозгласил, что его правительство и он сам обязуются осуществить волю народа, чтобы Каталония «стала независимым государством в