Работой съезда руководили эсэры. Председателем съезда был избран Василий Русак, а вице-председателем Владимир Прокулевич. В первый день выступали делегаты из сельской местности. Более важные события разыгрались на второй день. Вначале выступил председатель БНК в Слуцке А. Павлюкевич, который отчитался о формировании вооруженных сил. Затем поручик И. Мацели выступил с призывом немедленно начать борьбу с большевизмом. В это время в зале появились делегаты, посланные ранее к генералу С. Балаховичу — капитан Антон Самусевич и Константин Крыжановский. Вместе с ними приехал Юзеф Балахович. Президиум съезда не хотел дать им слово. Но зал, встретивший овацией известие о прибытии гостей, решительно потребовал этого. Капитан Самусевич в своем выступлении подчеркнул, что генерал С. Балахович сражается под знаменем независимой Белоруссии и заявил, что генерал поручил ему сформировать в своей армии Слуцкий полк.

Затем были зачитаны воззвания генерала С. Булак-Балаховича, Б. Савинкова и В. Адамовича (старшего). На вопросы делегатов съезда о действиях генерала ответил полковник Юзеф Булак-Балахович. Его ответы вызвали энтузиазм собравшихся.

После него выступил Павел Жаврид, который неожиданно для всех объявил, что является полномочным комиссаром, назначенным Наивысшей Радой БНР. Он критиковал Б. Савинкова и П. Алексюка и призвал создать в уезде войско БНР. Последнее предложение вызвало бурные аплодисменты.

Съезд отверг предложение Владимира Прокулевича, чтобы в случае прихода большевиков в Слуцк не вступать с ними в вооруженную борьбу, а ограничиться демонстрацией сил народной милиции. Съезд объявил Слуцкий уезд частью Белорусской Народной Республики. В своем постановлении съезд заявил:

Съезд принял резолюцию о мобилизации для самообороны от большевиков и о начале вооруженной борьбы с ними.

14 ноября съезд избрал уездную Раду БНР (иначе Белорусскую Раду) в составе 17 членов и 5 кандидатов в члены. Ей он доверил гражданскую власть в городе и уезде, поручил организацию национального войска. Председателем Рады был избран эсэр Владимир Прокулевич (судья по профессии), но избран большинством всего в один голос. Рада считалась полномочным временным органом власти БНР на территории Слуцкого уезда до выборов белорусского Учредительного Собрания. Она стала органом политического руководства Слуцким вооруженным выступлением.

В Раду вошли 8 эсэров и сочувствующих им. Второй сильной группой в Раде были сторонники Булак-Балаховича — А. Павлюкевич, поручик И. Мацели и другие. Имелись также нейтрально настроенные люди. Рада приступила к работе сразу же после закрытия съезда — 16 ноября. Был избран президиум (7 человек), созданы комиссии: юридическая, финансовая, земельная, продовольственная и административных органов.

Несмотря на колебания эсэров, в конечном итоге все члены Рады согласились восстать за независимость Белоруссии, за интересы крестьян. Рада направила протест правительству ССРБ:

Позже, в конце ноября, были добавлены пункты о демократических свободах и экономических правах населения, которые провозгласила 2-я Уставная грамота Рады БНР 9 марта 1918 года.

При активной поддержке крестьян и горожан «войсковая тройка» в составе Павла Жаврида, капитана Анастаса Анциповича и поручика Ивана Мацели за три дня сформировала из добровольцев (на основе белорусской милиции) 1-ю Слуцкий полк стрелковой бригады войск БНР. В него вступали не только жители Слуцкого уезда, но также партизаны и дезертиры-красноармейцы из Бобруйского уезда.

Командиром 1-го полка Рада назначила бывшего капитана российской армии Павла Чайку, эсэра, который с 31 июля до 11 октября 1920 года (при большевиках) был помощником начальника Слуцкого уездного военкомата. Эту должность он получил благодаря поддержке группы эсэров в Раде. Сторонники же Балаховича хотели, чтобы полком командовал капитан Антон Самусевич, присланный Балаховичем.

Спешка объяснялась тем, что польские части через несколько дней должны были уйти за линию границы. Их вывод начался с 22 ноября. Поляки уходили медленно, не по 20 километров в сутки, как предусматривали условия перемирия, а по 10 километров.

23 ноября польское командование в Слуцке сообщило Слуцкой Раде, что на следующий день польские части покидают Слуцк. В тот же день несколько членов Рады, в основном члены ее президиума (В. Прокулевич, П. Жаврид, В. Русак, Ю. Сосновский, Ю. Радзюк), подписали протест против намерения правительства РСФСР занять Слуцкий уезд войсками Западного фронта и направили этот протест в Москву через российского представителя при командовании 11-й польской пехотной дивизии. В местечке Грозов (севернее Слуцка) началось формирование 2-го Грозовского полка.

Однако оборону Слуцка белорусское руководство не организовало. Поэтому Рада приняла решение покинуть город и отступить в западную часть уезда. Командование Слуцкой бригады издало приказ оставить Слуцк, отходить на запад и собираться в местечке Семежево, на шоссе Москва — Варшава. Слуцк был оставлен к вечеру 24 ноября. Перед этим Рада призвала население вступать добровольцами в стрелковую бригаду войск БНР.

Местечко Семежево (примерно в 8 км от новой границы) находилось в 15-километровой нейтральной зоне с советской стороны. Такая же 15-километровая нейтральная зона была и с польской стороны. В общей нейтральной зоне (30 километров), по условиям договора от 12 октября 1920 года, не должны были находиться ни войска Красной Армии, ни польские войска. Формально тут действовала местная милиция, организованная каждой из сторон на своей территории для поддержания порядка.