Но охрана дворца, по словам Тихомирова, поступила как раз наоборот: «Дворцовая полиция провела обыски во всех помещениях, примыкающих к столовой. Были организованы внезапные обыски, усилена охрана на входах во дворец, где рабочих стали обыскивать. Динамит он (Халтурин. — Б. Г., Б. К.) переносил небольшими кусочками и хранил его у себя под подушкой, а затем в сундуке, который задвинул в угол 2-х капитальных стен с тем, чтобы разрушить столовую». О тщательности обысков рабочих и подвала свидетельствует то обстоятельство, что и при них Халтурин продолжал беспрерывно вносить во дворец динамит, а под его подушку и в сундук никто так и не удосужился заглянуть.

После катастрофы 5 февраля 1880 года Александру II и его ближайшему окружению стало совершенно ясно, что паллиативные меры безопасности больше не помогут и что полицейско-охранные структуры, доказавшие свою неэффективность и беспомощность, должны быть кардинально реорганизованы. Для разработки чрезвычайных мер безопасности была учреждена так называемая Верховная распорядительная комиссия, в которую вошли наследник и такие близкие ему люди, как П. А. Черевин и К. П. Победоносцев. Возглавил работу комиссии граф М. Т. Лорис-Меликов, приглянувшийся царю энергичными действиями по борьбе с эпидемией чумы в Поволжье. Проработав около шести месяцев, 6 августа 1880 года комиссия была распущена царским указом, в котором, в частности, говорилось: «Ближайшая цель учреждения Комиссии — объединение действий всех властей против борьбы с крамолою — настолько уже достигнута… что дальнейшие указания Наши по охранению государственного порядка и общественного спокойствия могут быть приводимы в исполнение общеустановленным законным порядком, с некоторым лишь расширением круга ведения Министерства внутренних дел».

Указом, кроме того, предусматривалось упразднение Третьего отделения Собственной его величества канцелярии с передачей дел в ведение МВД и образование в составе Министерства внутренних дел Департамента государственной полиции (ДГП, потом просто Департамента полиции — ДП) для заведования этими делами. Право заведования Корпусом жандармов (КЖ, потом Отдельным корпусом жандармов — ОКЖ) предоставлялось министру внутренних дел, и его теперь называли шефом жандармов. Министр и шеф жандармов получал также полномочия на ведение следственных дел по государственным преступлениям.

Министром внутренних дел и шефом жандармов был назначен граф М. Т. Лорис-Меликов, а первым директором Департамента государственной полиции 17 августа 1880 года — барон И. О. Велио (1827–1899), служивший с 1861 года в Министерстве внутренних дел на разных должностях, мало связанных с политической и общей полицией[161]. 27 февраля наследник записывает в своем дневнике: «…Ко мне приехал Гр. Лорис-Меликов, и мы с ним просидели до 10 ч. Вчера Папа окончательно решил подчинить Гр. Лорису 3-е Отделение. А. Р. Дрентельн оставляет совершенно это место и назначается членом Государственного совета, а заведовать делами 3-го Отделения будет Черевин. Это первый шаг к объединению полиций, и дело может только выиграть от этого». 28 февраля А. Р. Дрентельн официально вышел в отставку, а на темном небосклоне охранных структур империи вспыхнула звезда генерала Петра Александровича Черевина.

Не все в системе царской охраны были пустозвонами, казнокрадами и «аматерами» — были в ней и энергичные способные специалисты. Одним из таких людей был жандармский капитан К. Ю. И. Кох (1846–1898[?]), прослуживший начальником императорской охраны с 1879 по 1881 год. В своих посмертных записках он выносит суровый приговор деятельности Лорис-Меликова по организации охраны императора[162].

При знакомстве с этими записками испытываешь двоякое чувство: прежде всего отдаешь себе отчет в том, что как начальник охраны капитан Кох несет персональную ответственность за убийство Александра II, и его мемуары вначале воспринимаются как вполне понятная и объяснимая попытка оправдаться перед самим собой и историей. Но по мере чтения записок их искренний тон, горячее желание разобраться в причинах этой трагедии и подлинная скорбь по поводу смерти императора невольно настраивают на другой лад и постепенно формируют убеждение в том, что ответственность со скромным жандармским капитаном за случившееся должны разделить и другие, гораздо более значимые и высокопоставленные лица — прежде всего граф Лорис-Меликов.

Чтобы не быть голословным, предоставим слово капитану Коху:

«…Гр. Лорис не далее, как на другой день по вступлении своем на министерский (внутренних дел) престол… сделался неузнаваемым!!.. Вопросы и жгучее дело личной охраны Императора почти с первого дня после принятия министерского портфеля стали казаться ему делом второстепенной важности, если не меньше… сделавшись министром, он, хотя и принимал меня с рапортом по вечерам, но делал это видимо неохотно, больше по заведенному порядку вещей, если взять в соображение, что все мои вечерние явления выражались лишь в том, что по входе в его кабинет я торопливо, едва успевши отчеканить шаблонную фразу: „Ваше Сиятельство, по охране Его Величества пока обстоит все благополучно“, как он уже, как китайский богдыхан, кивал головой, этим самым давая знать, что уже можно уходить. Буде же встретится иногда крайняя необходимость переговорить с графом по накопившимся неотложной и большой важности вопросам, то у него по принятому обыкновению делалось очень серьезное, озабоченное лицо, устремленное на кипу лежащих перед ним бумаг, и засим вылетала фраза: „Извини, братец, видишь сколько у меня бумаг, голова кругом идет, переговорим завтра или утром повидай меня во дворце, а теперь пока, с Богом“. Ждешь с ужасом и нетерпением другого дня по обыкновению в 11 ч. утра во дворце, внизу, на Салтыковском подъезде… Вот и подъезжает экипаж графа, входит граф в подъезд… Отрапортовав ему шаблонную фразу, напоминаешь ему на ходу к подъемной машине о дозволении передать кое-что и получаешь опять тот же ответ: „Эх, брат, некогда. Но, впрочем, полезай за мной в подъемную машину и говори, что нужно…“ Вскакиваешь за ним в машину, а машина при самом медленном ходе в третий этаж поднимается всего только 1½ минуты, и вот в эти-то полторы минуты мне приходилось заблаговременно заготавливать, так сказать, все экспромтом, который мне приходилось высказывать до выхода Его Сиятельства из машины и до дверей царского кабинета. Можете себе представить… что можно было сказать нужного и дельного в столь ничтожный промежуток времени… Сознавать, что ты заведуешь людьми, охраняющими Священную жизнь Царя… и вместе с тем ежеминутно убеждаться в своем полном бессилии сделать из этого сброда людей охрану, которая действительно могла бы хоть сколько-нибудь соответствовать своему назначению, когда можно было ожидать каждый день того, что случилось 1 марта.