** За счет погибших в «горячей точке» на пакистанской границе – штате Джамму и Кашмир.

У Израиля самый высокий показатель количества погибших в результате терактов на 1 млн человек населения страны, где за указанный период террористами был убит каждый пятитысячный житель и только несколько месяцев в 2004 году прошло без жертв[524].

Захват заложников

Вопреки распространенному мнению, освобождение захваченных террористами заложников, даже если никто из жертв не пострадал, – это не победа, а поражение спецслужб. Ведь спецслужбы не смогли предотвратить готовящееся преступление.

Оговоримся сразу, что речь не идет о «бытовых», «криминальных» и «индивидуальных» случаях. Поясним, что под первыми понимаются ситуации, когда, например, пьяный «террорист» решил взять заложников. Вторая группа случаев – когда захват заложников происходит во время совершения другого преступления, например, вооруженного ограбления банка или ювелирного магазина. Под индивидуальными случаями подразумевается ситуация, когда один или несколько человек решили, например, захватить авиалайнер с целью улететь на нем за границу. При этом они заранее никому не сообщили о своих планах.

Если говорить об Израиле, то большинство, если не все случаи захвата заложников носили «политический» характер, и поэтому теоретически их можно было предотвратить на этапе подготовки. Во-первых, исполнители были активистами одной из террористических организаций и поэтому могли попасть в поле зрения израильских спецслужб. Во-вторых, каждая операция планировалась заранее и о ней знали еще несколько человек. Поэтому спецслужбы теоретически могли узнать о ее подготовке через агентуру или допрос уже задержанных террористов.

Если мы обратимся к статистике, то с 1950 по 2010 год израильским спецслужбам пришлось освобождать заложников не более 10 раз, это с учетом эпизодов, которые по тем или иным причинам не попали в СМИ. При этом в 4 из 5 случаев были пострадавшие среди заложников во время штурма. Еще в одном случае жертв можно было бы избежать, если бы штурм начался чуть раньше, а бдительность террористов была бы усыплена.

Поэтому каждый случай захвата заложников в Израиле – это поражение ее спецслужб. Справедливости ради отметим, что большинство попыток захвата заложников все же Тель-Авиву удалось нейтрализовать на этапе подготовки этих акций. За последние четверть века произошло не более 10 случаев, но в большинстве из них в результате рокового стечения обстоятельств или ошибок гибли заложники и сами штурмующие. По данным из отдельных источников, если в операции участвует «Разведывательная группа Генерального штаба Министерства обороны» («Сейерет Маткал»), то на 100 освобожденных заложников приходится один погибший. Также спецподразделение потеряло несколько своих старших офицеров из-за того, что по традиции командир должен первым врываться в захваченное террористами здание или салон авиалайнера[525].

Почему заложников в Израиле захватывают так редко? Одна из причин – террористы понимают бессмысленность своей затеи. Тель-Авив никогда не выполнит их требования, а при штурме их убьют или несколько десятилетий они проведут в тюрьме. При этом не только непосредственные исполнители, но и все, кто участвовал в подготовке теракта.

В Израиле за организацию теракта предусмотрено наказание 30 лет лишения свободы, за каждого погибшего в теракте – пожизненное заключение, за участие в террористической деятельности – 20 лет лишения свободы. Поясним, что согласно действующему законодательству террористической деятельностью считается «членство в террористических организациях, руководство группировкой, набор боевиков, подстрекательство к террору, предоставление помощи террористам, непринятие мер к предотвращению терактов, торговля оружием и сотрудничество с террористами»[526].

Звучит цинично, но террористам выгодно сразу убить как можно больше израильтян, чем в течение нескольких часов держать их в заложниках, а потом погибнуть самим. Фактическим организаторам терактов выгоднее вместо захвата заложников организовать атаку террористов-смертников. Оружие XXI века – так часто называют террористов-самоубийц – позволяет получить максимальный эффект при минимальных затратах.

Диверсии

В Израиле они происходят крайне редко. Одна из причин – прекрасно организованная охрана. Экс-директор «МОССАДа» Дани Ятом утверждает, что Израиль ежегодно тратит на защиту объектов от нападений террористов свыше 2,5 млрд долларов США. Также он утверждает, что «охранная деятельность является отдельной отраслью народного хозяйства», которая включает в себя «комплекс законов и регламентирующих актов, отлаженную систему взаимодействия разных звеньев, не ограничивающих при этом рядовых граждан в демократических свободах…». По его словам, «девять из десяти террористов мы задерживаем, не давая совершить теракт, а оставшегося обязана нейтрализовать охрана, располагающая самыми современными технологиями»[527].

Воздушный терроризм

«Воздушные пираты» начали захватывать пассажирские самолеты сразу после окончания Второй мировой войны. С 1948 по 1957 год было зафиксировано 15 попыток угона самолетов.

Если говорить о захватах лайнеров по политическим мотивам, то первыми с этой проблемой столкнулись Куба и США. Если в 1960 году было несколько случаев бегства с острова Свободы, то уже на следующий год нашлись желающие совершить перелет в обратном направлении. 1 мая 1961 года впервые в истории был похищен и угнан на Кубу американский самолет компании National Airlines с 10 пассажирами на борту. За дело взялись идеалисты, кубинские патриоты и просто авантюристы, надеявшиеся на денежную премию от Кастро. Вашингтону пришлось отказаться от поддержки воздушного терроризма и нехотя договариваться с Гаваной об экстрадиции преступников[528].

В Советском Союзе первый случай воздушного пиратства по политическим мотивам (угонщики потребовали от экипажа лететь в Финляндию) произошел 8 января 1954 года. В тот день Ли-2 летел из Таллина в Ленинград. На его борту находилось 5 пассажиров и трое членов экипажа. Двое преступников (мужчина и женщина), угрожая пилотам оружием, потребовали сменить курс. Экипаж оказал сопротивление и с помощью пассажиров нейтрализовал бандитов. Правда, от полученных в ходе схватки ранений умер бортмеханик Тимофей Ромашкин. Посмертно ему было присвоено звание Героя Советского Союза[529].