По меньшей мере перед одной группой БСС ставилась задача оказывать консультативную помощь и устанавливать связь. Этой группой руководил капитан Томас Стефан. Она прибыла в Албанию в начале апреля 1944 г. с заданием добраться до штаба партизан, влиться в его состав и оказать поддержку Ходже, человеку непростому и чурающемуся всяких контактов. Стефан вырос в Нью-Гемпшире в семье албанских иммигрантов и говорил на том же диалекте албанского языка, что и Ходжа. В течение нескольких недель он сумел войти к несговорчивому главарю в доверие.[126]

В большинстве случаев при развертывании немцами антипартизанских действий БСС выводило своих сотрудников, но капитан Стефан остался с Ходжей. 28 ноября 1944 г., когда партизанские силы праздновали взятие столицы страны Тираны, Стефан вместе с Энвером Ходжей участвовал в параде победы.[127] Как пишет Питер Лукас, «жители Тираны, в массе своей сочувствовавшие “Балли Комбетар” и даже королю Зогу, были потрясены. Они не могли поверить, что армия этих оборванцев, этих коммунистов одержала верх над балистами и прогнала немцев из Тираны».[128] По рассказам, в своей победной речи Ходжа вознес хвалу СССР и Югославии, «которые не сделали ровным счетом ничего для победы партизан, и не то что не поблагодарил, а даже не упомянул ни Великобританию, ни Соединенные Штаты, действительно внесшие весомый вклад в его победу».[129]

В рамках поддержки партизан Ходжи, в 1944 г. самолеты ВВС США C-47 совершили 301 успешный вылет и сбросили партизанам НОАА 602 тонны грузов. Еще 172 тонны были отгружены с американских самолетов, которым удалось приземлиться в Албании, и таких посадок было выполнено 86. В ходе этих операций американцы потеряли два самолета с экипажем.[130]

С целью отвлечь внимание коммунистического Китая от Кореи, а также заставить его отвести оттуда войска, были проведены военизированные операции на основе трех различных подходов, которые в итоге не дали результата. Руководило операциями ЦРУ: так советовали президенту министр обороны Луис Джонсон и объединенный комитет начальников штабов (КНШ).

Первая попытка министерства обороны и ЦРУ получить согласие президента на скрытые военизированные операции против коммунистического Китая имела место в октябре 1949 г.; в том же месяце Мао Цзэдун заявил о победе коммунистической революции и провозгласил Китайскую Народную Республику. Тогда президент Гарри Трумэн решил не вмешиваться. Побежденное правительство китайских националистов бежало на остров Тайвань и там основало свободную от коммунистической идеологии Китайскую Республику.

Рано утром 25 июня 1950 г. войска коммунистической Северной Кореи вторглись в Южную Корею; за два дня ООН приняла резолюцию, которая рекомендовала государствам-членам оказать помощь Югу. 28 июня северокорейская народная армия взяла Сеул. 30 июня президент Трумэн отдал приказ американским силам, действуя наряду с войсками других стран, восстановить мир, а также довоенные границы.[131]

Тогдашний начальник американского генштаба генерал Лоутон Коллинз увидел, какой потенциал открывается для проведения скрытых операций в коммунистическом Китае. 10 июля 1950 г. он направил в объединенный комитет начальников штабов записку под грифом «совершенно секретно», рекомендуя такие операции «провести в Китае под руководством Бюро координации политики (БКП) с целью подорвать потенциал коммунистического Китая так, чтобы он не мог прислать подкрепление на помощь северокорейским войскам, а также с целью атаковать Формозу и оказать поддержку силам «вьетминь» [во Вьетнаме].»[132] 20 июля план начала «ведения в Китае неконвенциональной войны» одобрил начальник штаба ВВС генерал Хойт Ванденберг.[133] Спустя четыре дня председатель объединенного комитета начальников штабов генерал армии Омар Брэдли заручился одобрением министра обороны Луиса Джонсона.[134]

9 октября 1950 г. войска 8-й армии США пересекли 38-ю параллель и продолжили наступление на север. Десять дней спустя была взята столица Северной Кореи Пхеньян. 25 октября войска коммунистического Китая начали решительное наступление на территории Северной Кореи, в ходе которого значительное число военнослужащих из контингента ООН было убито и взято в плен. 4 января 1951 г. пал Сеул, а контингент ООН был вынужден отойти на позиции в 60 км к югу от города.

В январе 1951 г. на совещаниях СНБ несколько раз поднимались вопросы, связанные с рекомендацией президента Трумэна: тот хотел «найти возможность провести военную операцию по изматыванию коммунистического Китая и предпринять попытки стимулировать антикоммунистическое сопротивление в самом Китае, привлекая для этих целей в том числе националистические круги.[135] В документах СНБ, среди прочих сценариев операций против китайской коммунистической агрессии, значилось разжигание очагов сопротивления на китайской территории, организация и поддержка антикоммунистического партизанского движения, а также поддержка деятельности партизан непосредственно в Корее.[136] Аналитики ЦРУ подготовили отчет с оценкой ячеек сопротивления на территории Китая, как действующих, так и перспективных.

В другой памятной записке ЦРУ, переданной 11 января высшим руководителям СНБ, утверждалось, что, хотя в каких-то районах Китая, возможно, и удается поддерживать активные ячейки сопротивления, оно не представляет угрозы коммунистическому режиму и максимум, на что оно способно, – отвлечь на себя часть вооруженных сил. Именно на это в то время и рассчитывал объединенный комитет начальников штабов.[137] 17 января ЦРУ в своем отчете рекомендовало президенту одобрить операцию, призванную немедленно оказать «всякую посильную скрытую помощь действующим антикоммунистическим партизанским формированиям в Китае».[138]

С призывом действовать к президенту Трумэну обращалось не только разведуправление. Как писал позднее президент, генерал Макартур непреклонно настаивал на том, чтобы США задались целью «расколоть нынешних сторонников Мао Цзэдуна и способствовали развитию мощных движений сопротивления». Макартур полагал, что Соединенные Штаты «должны активнее, чем прежде, провоцировать глубокий раскол в Китае».[139]

Согласно Национальной разведывательной сводке (НРС), опубликованной в январе, Китай представлял собой авторитарное государство, взявшее курс на консолидацию власти. Согласно оценке, основанной на «имеющихся немногочисленных свидетельствах», сопротивление в Китае могло насчитывать 700 тысяч активных членов, в том числе вооруженных партизан. Также сообщалось, что полиция жестко контролирует население, режим контролирует армию, и нет свидетельств сколько-нибудь серьезного раскола во власти. Был сделан вывод, что ячейки сопротивления серьезной угрозы для режима не представляют. Как утверждалось в сводке, коммунистический Китай не только имел возможность перебросить к Корею подкрепление из элитных войск, но и осуществить интервенцию в Индокитай в случае серьезной угрозы дружественному Вьетминю. Однако Китай, как утверждалось в отчете, оказался бы уязвим, в случае если бы ячейкам сопротивления была оказана поддержка извне.[140]

Вероятно основываясь на этом отчете, президент Трумэн и одобрил директиву СНБ, предусматривающую оказание скрытой поддержки партизанам-антикоммунистам в Китае. В соответствии с данной директивой, ЦРУ провело в Китайской Народной Республике три не связанные друг с другом