предприятий в рамках АТЭС в 2014 году, через шесть месяцев после того, как Си Цзиньпин выдвинул термин «Новая нормальность», он впервые разъяснил его смысл. Он заявил: «Китайская экономика вступает в этап „Новой нормальности“. Есть три особенности этого периода. Во-первых, происходит переход от высокоскоростных темпов роста к средне-высоким темпам. Во-вторых, экономическая система Китая постоянно оптимизируется и модернизируется. В-третьих, промышленность и потребительский спрос постепенно приобретают первостепенное значение. Различия между городами и деревнями, а также межрегиональные различия постепенно ослабевают, увеличиваются доходы, результатами развития начинают пользоваться более широкие круги населения. Этот этап принесет Китаю много новых возможностей для развития».

Несмотря на то что из-за большого размера китайской экономики, темпы ее роста замедляются, важная роль Китая в мировой экономике не уменьшится. По данным Национального бюро статистики КНР, в 2015 году ВВП страны вырос на 6,9 %. В мировом масштабе это один из самых высоких показателей роста, и его вклад в рост мировой экономики по-прежнему составляет более 25 %.

Не важно, что это – структурная оптимизация или трансформация движущих сил. Все это неотделимо от структурной реформы предложения. В отчете о работе правительства за 2016 год 23 раза упоминалась структурная реформа, включая реформу предложения и его структурное регулирование, 62 раза говорилось об инновациях. Реформа предложения требует наведения порядка с «мертвыми предприятиями»[61], устранения отсталых производственных мощностей, развития новых инновационных областей, создания факторов экономического роста. Эти стратегические реформы должны осуществляться совместно с массовым предпринимательством и инновационной деятельностью. Очевидно, что такая политика будет способствовать развитию Китая.

«Новая нормальность» требует перемен

Вместе с «Новой нормальностью» появились новые противоречия и новые проблемы. «Удастся ли приспособиться к новой нормальности – зависит в первую очередь от динамики всестороннего углубления реформ», – заявил Си Цзиньпин.

На III пленуме ЦК КПК 18-го созыва был составлен общий план по всестороннему углублению реформ, он включал более 330 важных мер по реформированию, охвативших пятнадцать отраслей. Среди них важнейшее место занимает реформирование экономической системы, а исходной точкой и конечной целью являются содействие социальному равенству и увеличение благосостояние народа.

«Чжоу издревле в своей управляли стране, Новый престол им небесною волею дан»[62]. В нынешнем Китае реформы уже вступили в период активной и глубокой реализации, развитие возможно только с помощью реформ. Си Цзиньпин твердо заявил: «Нет пути назад. Мы будем неуклонно продвигать дело углубления реформ».

На V пленуме 18-го созыва ЦК КПК в рамках общей стратегии «Четырех всесторонних аспектов» были выдвинута концепция развития по пяти основным направлениям: инновации, согласованность действий, защита окружающей среды, открытость, совместное использование достижений. Эта концепция является способом восстановления мировой экономики в условиях спада и экономики Китая в условиях «Новой нормальности». Всестороннее углубление реформ и осуществление развития по пяти основным направлениям – это долгосрочный процесс. Си Цзиньпин заявил: «Приспособиться к „Новой нормальности“, освоить ее и управлять ею – это великая логика экономического развития Китая».

Структурная реформа предложения. Основной план по управлению «новой нормальностью»

В ноябре 2015 года на заседании руководящей группы ЦК КПК по финансам и экономике Си Цзиньпин сказал: «В условиях умеренного увеличения совокупного спроса, мы будем прилагать силы для укрепления структурной реформы предложения». На саммитах G20 и АТЭС китайский лидер отметил, что «совместная координация спроса и предложения» стала движущей силой роста мировой экономики, а также подчеркнул, что «Китай будет расширять внутренний спрос за счет предложения и формирования новых движущих сил».

С тех пор выражение «структурная реформа предложения» стало часто употребляемым.

Что такое структурная реформа предложения?

По неполным статистическим данным, Си Цзиньпин говорил о структурной реформе предложения по меньшей мере десять раз.

Эта реформа также часто упоминалась на совещаниях по вопросам экономики, специальных семинарах по подготовке кадров на уровне провинций и министерств, совещаниях и учебных семинарах политбюро ЦК, в докладах о работе правительства, во время инспекционных поездок руководителей и на многих других мероприятиях.

Что же означает структурная реформа предложения?

Очевидно, что спрос и предложение – это взаимосвязанные понятия. Традиционно одними из основных методов повышения экономического роста являются увеличение инвестиций, стимулирование потребления и экспорта. Однако, с точки зрения предложения, фактором экономического роста является производство. Повышение качества и эффективности происходит за счет высвобождения производительных сил и увеличения конкурентоспособности промышленности.

Структурная реформа предложения вовсе не экстренная мера. Это долгосрочный метод устранения глубинных структурных противоречий. По словам Си Цзиньпина, продвижение структурных реформ, в особенности в области предложения, – это «приоритетная стратегия развития во время тринадцатой пятилетки».

Урегулирование структурных противоречий

В выражении «структурная реформа предложения» есть два ключевых слова: предложение и структурная. С точки зрения предложения, Китай сталкивается с такими проблемами, как избыток производственных мощностей, низкая эффективность, низкое качество и плохая конкурентоспособность.

13 марта 2016 года министр коммерции КНР Гао Хучэн заявил в интервью, что в Китае по мере формирования социальных слоев с высоким и средним уровнем дохода происходит индивидуализация и дифференциация потребительского спроса, а также интенсивно растет потребительский спрос на бренды. В 2015 году жители Китая оплатили за границей с помощью банковских карт товары на сумму более девяноста миллиардов юаней, причем большая часть денег была потрачена на элитные товары, медицинские услуги и образование.

Разве сам Китай не может предложить такие товары и услуги? Причина этой ситуации кроется в отсутствии уверенности в своих силах и в особенностях мышления. Будучи промышленной державой, Китай испытывает дефицит в некоторых ведущих инновационных отраслях промышленности и в передовых технологиях. В прошлом преобладал хаотичный спрос волнообразного типа, что сформировало нынешний избыток в сталелитейной и угольной отраслях. Одновременно с этим возникло неравномерное распределение производственных ресурсов и продуктов, а в сельской местности, центральной и западной частях Китая существует большой дефицит в сфере инфраструктуры и общественного благосостояния.

Именно это сформировало глубинные структурные противоречия в современной китайской экономике.

Си Цзиньпин отметил, что основной целью структурной реформы предложения являются повышение уровня общественных производительных сил и реализация концепции развития, ориентированной на человека. Одновременно с соразмерным увеличением совокупного спроса, Китай сократит избыточные производственные мощности, ликвидирует избыток рыночного предложения, избавится от избыточной долговой нагрузки, снизит себестоимость продукции и проведет расширение «узких мест». В сфере производства Китай повысит качество предложения, сократит неэффективный спрос и увеличит эффективный, повысит структурную адаптивность и гибкость предложения, а также общую эффективность факторов производства, чтобы система предложения лучше адаптировалась к структурным изменениям спроса.

Пять столпов политики

На центральном рабочем совещании по вопросам экономики было